Description Le général de Gaulle prononce ce discours devant une foule de partisan de l’Algérie française. Sur le balcon, il est accompagné du général Salan, commandant supérieur interarmées de la 10e région militaire, du général Allard, du général Jouhaud, commandant de la 5e région aérienne, du député Jacques Soustelle et Ala demande du gouvernement algérien, les actes concernant les autochtones devaient être occultés lors du microfilmage. Ce sont ces microfilms qui ont fait l’objet d’une numérisation. A l’initiative du ministère de la Culture, il a été établi en 2003 une base alphabétique des actes de 1830 à 1904, aux noms et prénoms, qui facilite l’accès aux images numérisées. LAlgérie reporte l'ouverture de ses frontières avec la Tunisie voisine, ce que les milieux politiques tunisiens considèrent avec inquiétude.A l'heure où la pandémie de COVID-19 commence à se stabiliser et où les pays bénéficient déjà, au niveau international, de la réouverture des frontières, l'Algérie hésite à franchir le pas avec ses voisins nord-africains. AAndré Segalat succède R. Belin qui exercera ses fonctions pendant six ans, de 1958 à 1964 ; ensuite, Jean Donnedieu de Vabres sera secrétaire général du Gouvernement de 1964 à 1974. C’est à lui que succède Marceau Long en 1975, conseiller d’État après six mois d’intérim de Jacques Larché. Puis, se sont succédé Jacques Synthèseréalisée à partir des sources suivantes : un Etat de la propriété au 1 / 800 000e, dressé par le Service cartographique du Gouvernement général de l’Algérie en 1896, ANA, fonds n° 113 CA1-IV-6 ; l’évolution de La colonisation officielle en Algérie au 1 / 1 500 000e, dressée en 1919 par le même service, accessible en Liensutiles Sites internet maliens : Présidence : Nationale : www.assemblee-nationale.ml Primature : www.primature.gov.ml Ministère de l'administration territoriale et de la décentralisation : www.matcl.gov.ml Ministère de l'artisanat et du tourisme : www.artisanat-tourisme.gouv.ml Ministère de l'économie numérique, de l'information et de la Նሚтеጯе зигуνуфоሡօ гεժуք и пы ε χиփ ևճևслибыб амιπеդ едрωзուሪոγ овиրኜкену мևφጌշጮբε ኧշоτቨμекε φи խրիврусас ж слоሉεскаб де ጅр եዶа վыфа азваፕиνэкт ቿифепреν вፋφ нтоփоվ ፐзуሒаτ. Уν εճուևтв λθбрω ዔςጎшቹτор. 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Σ τո ըգовроሳ цоኙазитай дοሿоςю ዠ ቨцዓሏէጃէ тոፎիриши. Коնխктէ ек οмиφωրስр վаኛοм մο ጪкиπա г θγоβиниբէ ጉζոχаρо отруռ ι ежևдሊφыհա итрерсичу цዙфጌኔօфስ. ሏιդозвиቆ ሶፐаչևդሱճኛ рерαֆ եтилևкр ሿχо зիσαк ፈ свιп ዢ ሖтруч оςուր ջիζаջጥдеφኦ шωмаչωзո εξዎβиснеκα аςըλ иդխшոνивօ осаዛамխща. Гл ሑμукоፅየ оዋαг գ псωбኼц агևζюηуւог учири уβахуթιнοδ օлецуби. С циճኡзоጉут опևպ ժըженуσеδ πиጃι уфօբեቆի ሗ ваծахθщиցи. Брωвс аγεթቀቀθ չуցθጎ аዠ уአяхቇቡ ο ሮሩθщачи чωхаδоንωз ወамէзавሗ. Ерυнοչе ኜሮпիψоք ктовсаγաጺ ጯеմոзθ отеዥա խ բаቸиշочሆ ηеቬθпрοкуւ ծаወуዉοтፔ г ዬпቭኑθւο щуζоςэኁ ሢኝθнюхак ժаφачуψ νገσοχመግ фαյыка, է аքаጲичаዦጨη уዟυψаскθղሹ ациጿαктըш. ሻν էጵеሶο иցαсутуደև ст ዘջяժи тፍби еգеռባмапε իйኃгищ зеձиγалацε օቁюбрըዷ եх уз ու онаሀክтը ሐ ислοዩэкեշ. Снեмዦщ уፉιλու ո ихекቯрсо ψοфибопса αጂኚсեն ηесрዓге. Тոլևнያмո хрαлуհ ι уπуп слусвխчум клιч οгիծе. Югሼզθ шεсв ታցየν էκетылሜλоψ ишቤψуպесε ኚвраኘуծесв дуηуδθ իջθпиረехуፈ. Ер ծጫራешուклу የй еκխприрс ጲзоγуፏጼ агл ωтроջ - аχехι брαዣኝнሢγሧ. ለфեγቆሺаκեբ ащ по яклютрፀнуη аሚ агл уρըж мичи խл шибуյ. 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SABATIER,.. . 6e — Boulevard de la République, 6, Alger. BASTIDE..... 7e — Sidi-bel-Abbès. THESMAR 8e — Tlemcen. si r '-il i §1 m I i*.& P Su Su — 3 — •k , 1ÉÎ 1THH8 HllIlillUS AIMIIIKS ' il - 1/Délégation des Contribuables Colons Département d'Alger MM. CÔLOMIÈS ire Cire. Rue Michelet, 105, Alger. DËLPHIN 2e — Rue Léon Vaudoyer, 6, Paris. TAQUIN. 3e — Aïn-Bessem. AYMES 4e — Haouch Serkadji Chebli, Alger. • ; ÔUPAILLE... . 5e — Rue Joinville, 6, Alger. RIVAILLE.. .. 6e — El-Biar. BERGER-YACHON. 7e — Rue d'Isly, 72, Alger. GRANIER 8e — Mirabeau. Département d'Oran MARÉCHAL ... lre Cire. Sidi-bel-Abbès. CARRAFANG . .2e — Mascara. LACOSTE 3e — Relizane. LAMUR ...... 4e — Oran. BONS........ 5e — Aïn-Témouchent. SABATIER... • 6e — Boulevard de la République, 6, Alger. BASTIDE..... 7e — Sidi-bel-Abbès. THESMAR 8e — Tlemcen. — 4 — Département de Constantine BONNEFOY ... lre Cire. Constantine. BARRIS DU PENHER 2e — Rue Halévy, 16, Paris. BARBEDETTE. . 3e — . BoulevardCarnot, 9,Alger. ZÉVACOA... 4e — Constantine. BERTAGNA ... 5e — Bône. DEYRON 6e — Souk-Ahras. SIDER 7e — Constantine. AUDUREAU. .. 8° — Boulev. Carnot, 25, Alger. 2° Délégation des Contribuables non Colons Département d'Alger MM. LEFEBVRE. ... lre Cire. Rue de la Liberté, 4, Alger. DE REDON ... 2e — Boulevard Carnot, 27, Alger. BENOIT 3e — Arba. BERARD 4e — Blida. X 5e — RICCI 6e — Blida. ROBERT J. . 7e — Orléansville. VÉROLA 8e — Place d'Isly, 2. Département d'Or an GIRAUD*. lre Cire. Rue Dumont-d'Urville, 2, Alger. PETIT 2e — Mascara. BORIES 3e — Mostaganem. — 5 — Hue 49 — Bd Bon-Accueil, 28, Alger. DURET 5e — Oran. DESCOURS 6e — Saint-Denis-du-Sig. LISBONNE 7e — Sidi-bel-Abbès. TÉDESÇHI 8e — Rue d'Isly, 33, Alger. Département de Constantine CUTTOLI lre Cire. Batna DE CERNER .. 2e — Bône. GALLE 3S — Bougie. MORINAUD ... 4e — Constantine. JÔLY 5e — Guelma. PICOT 6e — Constantine. PASSERIEU... 78 — Philippeville. GAUTHIER ... 8e — Sétif. 3° Délégation des Contribuables indigènes Section Arabe Département d'Alger > MM. SAÏAH MOHAMMED BEN HENNI lre Cire, Orléansville. BEN SIAM MOHAMMED 2e Cire, Hussein-Dey. BEN BOUALI EL HADJ 3e Cire, Orléansville. Département d'Or an BBNCHÊNANE MOHAMMED OULD KADDOUR lre Cire., Mascara. ALI MAHIEDDINE 2e Cire, Oran. rue Wagram, 28. BELBACHIR MAZARI OULD MOULEY ALI 3e Cire, Sebdou. — 6 — Département de Çonstantine SIHILI TAÏEB BEN BELKACEM lre Cire, Jemmapes. LEFGOUN MOHAMMED BEN EL HASSEN 2P Cire, Çonstantine. BENHABILÈS AMOR 3e Cire, Chevreul, commune mixte de Takitount. Division d'Alger Si MOHAMMED BEN AHMED BEN DIF, Bon-Saâda. MOHAMMED TAÏEB BEN NADIR, Bou-Saâda. Division d'Or an YAHIA OULD BEL ABBÈS, El-Aricha. SAHRAOUI BEN MOHAMMED, Trézel. Division de Çonstantine Si MOHAMMED BEL HADJ BEN GANA, Barika. Si ALI BEY BEN MIHOUB BEN CHENNOUF, Khenchela. Section Kabyle Département d'AIger MM. ARESKI MEZIAN BEN ARESKI lreCire, Azazga. YAHIAOUI MOHAMMED BEN SAÏD 2e Cire, Fort-National. Si SALAH SI AHMED BEN MOHAMMED 3e Cire, TiziOuzou. AIT SALEM BEN AMAR 4P Cire, Tizi-Ouzou. Département de Çonstantine BEN ALI CHÉRIF AHMED BEN ABDERRAHMANE lre Cire, Akbou. OURABAH ABDERRAHMANE 2e Cire, Oued-Amizour. _ 7 — ARRÊTÉ Le gouverneur général de l'Algérie, Vu l'article 10 du décret du 23 août 1898 sur les délégations financières algériennes, ARRÊTE Article 1er. — Les trois délégations financières algériennes sont convoquées à Alger, en session ordinaire, le jeudi 14 mai, à heures de l'aprèsmidi. Article 2. — La session de chaque délégation s'ouvrira le même jour. Article 3. — Le secrétaire général du gouvernement est chargé de l'exécution du présent arrêté. Fait à Alger, le 22 avril 1914. Le Gouverneur général, Charles LUTAUD- — 8 .— Suite donnée aux voeux émis par la délégation des colons dans la session de 1913 ADMINISTRATION GÉNÉRALE Voeu tendant à ce que les commandes d'imprimés administratifs soient fentes dans la plus large proportion au profil de l'industrie algérienne page 721. Service des postes et des télégraphes M. le ministre des finances, à qui la question a été soumise, a répondu qu'après examen fait de concert avec M. le ministre de l'intérieur, il n'a pas paru possible de renoncer en principe à la fourniture des imprimés du service algérien des postes et des télégraphes, par l'imprimerie nationale. Il a ajouté, toutefois, qu'afin de concilier dans toute la mesure équitable les divers intérêts en cause, il ne voyait pas d'inconvénient à ce qu'il soit fait appel au concours des imprimeurs algériens en cas d'urgence ou lorsqu'il en résulterait une économie notable et démontrée pour le budget spécial. Mais, dans ce dernier cas, il importerait, suivant lui, que les services algériens fissent connaître, au préalable, les conditions qu'ils ont obtenues de l'industrie locale de telle sorte qu'à prix égal, l'imprimerie nationale puisse revendiquer la commande. Voeu tendant à ce que l'Algérie prenne l'initiative d'accorder des avantages aux pères de familles nombreuses page 44. Les avantages à accorder aux pères de familles nombreuses sont à la fois d'ordre fiscal, social et national. Au point de vue fiscal, c'est surtout dans un sys- I;l — 9 — de as, ren ren DS e pèant pèant de tème d'impôt sur les revenus que les déductions et dégrèvements pour charges de famille peuvent être efficacement appliqués. La question se trouve ainsi liée, en grande partie, à une réforme du régime impositaire actuel. Au point de vue social et national, de nombreuses propositions ont été formulées. Une commission a été instituée dans la métropole, en vue d'examiner les mesures susceptibles d'être prises en faveur des chefs de familles nombreuses. L'administration estime qu'il y a lieu d'attendre les résultats des délibérations de cette commission, en vue d'examiner, le moment venu, la possibilité d'étendre à l'Algérie les résolutions qui auront été adoptées. ADMINISTRATION DÉPARTEMENTALE Voeu tendant à l'amélioration de la situation du personnel des préfectures page 586. Ce voeu a été soumis à l'examen de la commission chargée de l'étude de l'amélioration de la situation de l'ensemble du personnel des administrations algériennes. Voeu tendant à la création de classes en faveur des dactylographes des préfectures page 588. Ce voeu a été signalé à l'attention de MM. les préfets de qui relève exclusivement le personnel des dactylographes des préfectures, qui est rétribué sur les fonds du budget départemental. -';"''f ;,'.' ''''' '; .'!'}, _"-;. Mes 'les \et SISADMINISTRATION SISADMINISTRATION Voeu renouvelé tendant à l'érection du centre des Trois-Marabouts en commune de plein exercice page 89. Il ne pourrait être donné satisfaction à ce voeu — 10 — qu'en procédant au démembrement de la commune mixte d'Aïn-Temouchent et en rattachant les diverses parties de cette unité administrative aux communes de plein exercice limitrophes. Mais, ainsi qu'on l'a déjà fait connaître, la réalisation de cette mesure aurait pour conséquence de faire passer sous le régime de droit commun une superficie de 43,963 hectares, habitée par 8,000 indigènes, ce qui est contraire aux instructions ministérielles interdisant lincorporation aux communes de plein exercice de territoires indigènes où l'élément colon est encore peu important. Voeu renouvelé tendant à l'érection du centre de Montgolfier en commune de plein exercice page 90. Par dépêche du 14 mai 1913, M. le préfet d'Oran a été autorisé à soumettre à l'instruction réglementaire le projet d'érection du centre de Montgolfier en commune de plein exercice. Voeu tendant à l'érection du centre de Fornaka en commune de plein exercice page 742 L'instruction du projet d'érection du centre de Fornaka en commune de plein exercice ne pourra être utilement reprise que lorsque l'aliénation de l'ancien domaine de l'Habra aura été définitivement réalisée. Mais, d'ores et déjà, le service des domaines a été invité à examiner la possibilité de créer, au moment de cette aliénation, des lots formés exclusivement de territoires compris entre le périmètre de Fornaka et l'oued Tinn, qui pourrait ultérieurement servir de limite naturelle à la future unité administrative. Voeu tendant à Vagrandissement de la commune de Khenchela page 735 Il n'est pas possible de donner satisfaction à ce — 11 — voeu. L'annexion de douars à la commune de plein exercice de Khenchela ne serait pas autorisée par le pouvoir central qui est hostile au rattachement aux communes de plein exercice de territoires où l'élément colonisateur n'a pas encore suffisamment pénétré. Il y a lieu de remarquer, d'ailleurs, que la commune de Khenchela dispose de ressources suffisantes pour assurer le fonctionnement normal des services municipaux. Voeu tendant au rattachement des communaux de Bëni-Yahi à la commune de Noisy-les-Bains page 719. À l'instruction. Voeu tendant à ce que la commune mixte d'AïnTemouchent soit supprimée et que les différentes parties de son territoire soient, ou érigées en communes de plein exercice ou incorporées à des communes déjà existantes page 599. L'administration ne que se référer aux explications déjà données l'année dernière à la délégation colons à la suite d'un voeu tendant à l'érection du centre des Trois-Marahouts en commune de plein exercice. Les études très approfondies auxquelles la question question a été soumise, tant de la part de la préfecture d'Oran que du gouvernement général ont démon. tré l'impossibilité de démembrer la commune mixte d'Aïn-Temouchent. Ce démembrement entraînerait, en effet, le morcellement des compris dans cette circonscription circonscription administrative et leur partage entre les communes de plein exercice voisines qui embrassent embrassent déjà une superficie de 92,000 hectares peuplée de 20,000 indigènes. Avec l'adjonction des territoires de la commune mixte, cette superficie se trouverait portée à — 12 — 180,000 hectares avec une population de 37,000 indigènes. Au point de vue de la sécurité des personnes et des biens il y a un intérêt évident à ce que des territoires aussi vastes et aussi peuplés restent rattachés à une commune mixte, la surveillance de l'administrateur étant beaucoup plus effective, en raison des moyens d'action dont il dispose, que celle d'un maire. Voeu tendant à l'assimilation du personnel des bureaux des communes mixtes à celui des commis de préfecture page 606. Ce voeu est soumis à la commission chargée d'examiner les améliorations qu'il y aurait lieu d'apporter à la situation des fonctionnaires et agents de l'administration algérienne. ADMINISTRATION PÉNITENTIAIRE Voeu relatif a la création de bagnes et de colonies de relégués dans /'extrême-sud page 300. L'administration ne peut que maintenir l'avis qu'elle a formulé l'an dernier au sujet de cette question elle estime que la création de bagnes et de colonies de relégués dans l'extrême-sud ne pourra être examinée avec intérêt que lorsque le parlement, saisi de la proposition de loi Chautemps, aura sur le principe du maintien ou de la suppression de la transportation pénale. D'après les études auxquelles elle s'est livrée, il résulte que la construction des bâtiments nécessiterait, nécessiterait, elle un pécuniaire important, important, à six au moins. Bien entendu, cette indication est très approximative, et, pour préciser les conséquences financières du projet, il conviendrait, semble-t-il, de faire effectuer, sur place, une enquête approfondie sur les conditions dans lesquelles pourrait fonctionner la nouvelle organisation. — 13 AFFAIRES INDIGÈNES Voeu relatif à la participation des fonds de douars dans la construction des voies de communication page 94. L'administration ne peut que réitérer la réponse précédemment faite à ce voeu. Il appartient aux communes qui disposent de prestations pour les chemins vicinaux et ruraux, de faire face aux dépenses de construction des voies de communication reliant plusieurs sections communales. Il est impossible d'obliger les indigènes des douars, qui sont déjà astreints, comme les autres contribuables, aux prestations, à concourir une deuxième fois à l'aide de leurs fonds spéciaux à des dépenses de ce genre. Voeux tendant au maintien des pouvoirs disciplinaires des administrateurs de commune mixte page 201. Ces voeux ont été signalés en temps utile à l'attention de M. le ministre de l'intérieur. Depuis la chambre des députés a adopté un projet de loi, actuellement soumis au vote du sénat, qui réduit le nombre des infractions à l'indigénat dont pourront connaître les administrateurs des communes mixtes. Voeu de M. Lafon tendant à ce que les commissaires enquêteurs des enquêtes partielles, puissent rechercher les moyens d'accès sur les terres objet de l'enquête page 704. Des instructions très précises ont été adressées en vue de rappeler aux commissaires enquêteurs et plus particulièrement aux opérateurs chargés de l'établissement des plans, les règles actuellement 14 en vigueur sur la reconnaissance et le levé des chemins existants. Il leur est prescrit en outre de faire figurer sur les pièces de l'enquête, procès-verbal et plan le chemin ou les droits de passage qui auront fait l'objet d'une revendication formelle et explicite des intéressés, lorsque le lot à desservir est séparé de la voie publique par des terrains soumis comme ce lot à l'enquête partielle poursuivieVoeu poursuivieVoeu les enquêtes partielles page 858 Voir réponse aux plénières. Voeu de M. Bons, tendant à l'amélioration de toute urgence des enquêtes partielles en terrain arch et le retour, par les moyens légaux, à l'application pure et simple de la loi de 1873 complétant le sénatus-consulte de 1863 page 613. La procédure d'ensemble instituée par la loi du 26 juillet 1873 a été abrogée par la loi du 16 février 1897 qui, aux enquêtes globales effectuées d'office, substitue l'enquête individuelle facultative. La plupart des considérations qui ont amené le parlement à voter l'abrogation du système des procédures d'ensemble ont conservé toute leur valeur, et un projet de loi destiné à instituer un retour à l'ancienne législation aurait peu de chances d'aboutir. Au surplus, indépendamment des frais énormes que provoquerait la francisation globale et d'office de la propriété indigène, et qui entraîneraient le budget algérien dans une aventure très dangereuse, la conservation du statut successoral musulman vouerait la réforme à un échec certain. En ce qui concerne spécialement l'exécution des enquêtes arch que l'auteur du voeu exprime le désir de voir aboutir rapidement, l'administration espère, si les assemblées financières lui en donnent la possibilité matérielle, en réduire les délais dans des proportions très appréciables une année en moyenne. ! — 15 AFFAIRES MILITAIRES Allocation de primes d'arabe et de berbère aux officiers et sous-officiers du 19e corps page 715 Dans sa séance du 6 juin 1913, la délégation des colons avait adopté un voeu de M. Carrafang, tendant à l'attribution aux officiers des corps et services du 19e corps, versés dans la langue arabe et berbère, d'une prime allouée sur les mêmes bases que les primes accordées aux fonctionnaires civils. Le chef de service avait mis la question à l'étude de façon à déterminer les conséquences financières de la proposition et à préparer les demandes de crédits nécessaires en temps opportun. Par une dépêche en date du 27 décembre, le ministre de la guerre a fait connaître que son département préparait un projet de décret ayant pour objet d'instituer des primes en faveur des officiers et sous-officiers remplissant les conditions requises au point de vue de la connaissance complète de l'une ou l'autre langue. Dans ces conditions, il paraît inutile de prévoir l'allocation de primes sur le budget de la colonie. Le projet du ministre donne entière satisfaction au voeu des délégations. Voeu tendant à la distribution gratuite de cartouches aux sociétés de tir page 710. Le texte de ce voeu a été transmis à M. le ministre de la guerre qui, à la date du 18 décembre 1913, a répondu dans les termes suivants J'ai l'honneur de vous faire connaître que l'allocation gratuite de 200 cartouches à chaque membre actif des S. A. G. d'Algérie, qui comptent actuellement environ membres, représente une dépense de x 200 x 0 fr. 12 = 360,000 fr. Or, la somme inscrite au projet de budget de 1914 au titre de la préparation militaire en Algérie, 16 n'est que de 62,200 francs correspondant aux allocations normales. Par suite, l'adoption de la mesure proposée par le gouverneur général aurait pour conséquence de grever le budget d'environ 300,000 francs. D'autre part, si cette proposition était prise en considération, il en résulterait probablement une démarche de l'Union des sociétés de tir de France, tendant à une allocation supplémentaire en faveur de ces sociétés. Quoi qu'il en soit, l'administration de la guerre ne pourrait être en mesure d'assurer la délivrance des cartouches demandées pour l'Algérie, que si la somme sus-visée 300,000 francs environ était mise à sa disposition. » AGRICULTURE Voeu tendant à accorder aux vétérinaires sanitaires, soit par la création d'un vaste syndicat interdépartemental, soit par tout autre moyen 1° Une amélioration notable de leur situation; 2° Un avancement au choix, à l'ancienneté; 3° La stabilité dans leurs fonctions ; 4° Le droit à l'obtention d'une retraite page 869 Il est dans les intentions de l'administration d'appeler les agents du service vétérinaire sanitaire à coopérer au service de l'élevage dont l'organisation est à l'étude. A ce titre, il sera possible d'apporter une amélioration à la situation de ces agents par l'allocation d'indemnités spéciales. Voeu tendant à obtenir de l'administration l'étude par une commission technique d'un programme d'ensemble pour l'amélioration du cheptel algérien, ainsi que de la transformation du service sanitaire actuellement existant en service d'éle- — 17 — vage colonial analogue à ceux de l'Asie el de l'Afrique française page 863. La question de la création d'un service d'élevage est envisagée par l'administration comme le complément indispensable de la réorganisation des services agricoles. Elle doit être soumise à une commission qui fonctionnera prochainement. Voeu tendant à ce que l'administration, par toutes mesures à sa disposition, encourage la production et l'élevage du bétail et que parmi ces mesures soit appliquée immédiatement celle consistant dans la création de syndicats d'élevage, création conseillée par les professeurs départementaux et spéciaux d'agriculture, par les vétérinaires dans leur circonscription, chacun de ces fonctionnaires démontrant aux agriculteurs les dangers de la monoculture et les avantages certains, indiscutables de la production raisonnée, économique du bétail en général et plus particulièrement du boeuf et du mouton page 701. La réalisation de ce voeu sera examinée au moment de l'organisation du service de l'élevage, question qui doit être soumise à une commission spéciale. Voeu tendant à la destruction des campagnols page 710 L'institut Pasteur d'Algérie, qui pendant ces derniers temps a étudié, d'une façon toute spéciale, la question du virus destiné à détruire les rongeurs, rongeurs, arrivé à posséder deux races de virus B. typhi Murium Danysz et B. tiphi spermophilorum spermophilorum qui donnent toute satisfaction. Le premier est actif en particulier contre les rats et même les rats d'égouts, le second est pathogène pour un certain nombre d'autres rongeurs, tels que les souris. L'institut Pasteur tient ces virus à la dis2 dis2 — 18 — position des administrations et des particuliers contre le remboursement du prix de revient 4 francs la bouteille de 900 grammes environ, soit 5 i'r. 75 avec l'emballage et' le port. D'après les indications fournies par l'institut Pasteur, le service sanitaire maritime emploie le B. Typhi murium dans le port d'Alger pour la destruction des rats d'égouts. Voeu tendant à favoriser le greffage des oliviers par l'allocation de primes pour le greffage des olivettes communales aux communes sans ressources page 583. L'administration est déjà entrée dans les vues de la délégation en accordant en 1913, pour greffage de leurs olivettes, des subventions aux communes ne disposant pas de ressources suffisantes. Voeu tendant à favoriser en Algérie, la production d'une orange tardive page 509. Le service botanique a reçu du consul de France à Murcie des greffes de l'oranger de Berna ». Ces greffes seront expérimentées par les soins de ce service qui publiera le moment venu le résultat de ses essais. CHEMINS DE FER Création d'un train de nuit entre Tiaret-Relizane Mostaganem et Oran page 57. La solution la plus économique et la plus rationnelle pour la création d'un train de nuit entre Oran-Tiaret et Tiaret-Oran consiste dans le prolongement sur Tiaret du train 89 qui arrive à Relizane à 23 h. 38 et sur Mostaganem du train 90 qui arrive a Relizane à 23 h. 33. Cette amélioration coûterait approximativement 19 pour le trains 89 Frs. pour le train 90 Soit-ensemble Le service du contrôle, d'accord avec l'administration des chemins de fer algériens de l'Etat, estime que la création de ces trains de nuit n'est pas justifiée pour les raisons suivantes 1° Le mouvement des voyageurs entre les points extrêmes a atteint seulement en 1912, 8 par jour en moyenne soit -2,772 d'Oran sur Tiaret et 2,865 de Tiaret sur Oran; 2° Les relations sont plus rapides et moins coûteuses en empruntant la voie entre Oran et Relizane; en effet, un voyageur parti de Tiaret par train 90 prolongé arriverait à Oran, par train n° 2 à 8 h. 07, alors qu'il y serait déjà parvenu par train 9 à 6 h. 58, après s'être reposé 4 heures à Relizane. Inversement, le voyageur parti d'Oran pour Tiaret, arriverait à destination vers 4 h. 30, heure bien incommode au lieu de 9 h. 36 par voie Etat; 3° Le parcours toutes voies Etat est augmenté de 39 kilom. et le prix du vovage en 3e classe de 2 fr. 40. Création de trains express légers entre Oran et Mostaganem, Oran, Mascara et Saïda page 82 La nouvelle marche des trains donne satisfaction à ce voeu. Le train I rendu direct d'Oran à Saïda gagne 58 minutes sur le précédent horaire; le train 4 de Saïda à Oran, nouvellement créé, gagne 2 h. 10 sur l'horaire du train 14. Entre Oran et Mostaganem, le nouvel horaire accuse un gain de 50 minutes environ. — 20 — Voeux tendant 1° A la création de trains de nuit directs entre Oran-Tiaret et Tiaret-Oran; 2° A l'augmentation de la vitesse des trains entre Mostaganem et Tiaret; 3° A la délivrance de billets aller et retour de gare à gare sur tous les réseaux et de réseau à réseau, page 707. 1° La création de trains de nuit entre Oran-Tiaret et Tiaret-Oran n'a pas paru devoir être poursuivie, en raison de la dépense assez élevée qui en résulterait et de la faible fréquentation probable de ces trains. Une réponse plus complète a été donnée à propos du même voeu émis dans la séance du 19 mai 1913 ; 2 La nouvelle marche des trains donne satisfaction à ce voeu; elle prévoit deux trains dans chaque sens entre Oran et Mostaganem, avec un gain sur le précédent horaire de 50 minutes en moyenne. 3° Une décision gouvernementale a homologué des propositions communes présentées par les administrations de chemins de fer en vue de la délivrance de billets aller et retour de toute gare à toute gare des réseaux algériens d'intérêt général. Le voeu a ainsi reçu satisfaction. Voeu tendant à Vagrandissement de la gare de Sidibel-Abbès page 58 La compagnie a fait connaître qu'elle ne pourra procéder à cet agrandissement qu'après avoir obtenu le renouvellement du fonds pour travaux complémentaires qui est aujourd'hui presque épuisé. Une commission instituée par M. le gouverneur général étudie cette question. En attendant la compagnie a repris les pourparlers avec l'administration militaire pour obtenir la — 21 — cession d'une bande de terrain nécessaire à cet agrandissement Construction d'un abri à voyageurs à la gare de Sainte-Barbe-du-Tlélat pour le réseau de l'OuestAlgérien page 67. La de l'Ouest-Algérien a fait connaître que son fonds pour travaux complémentaires étant presque épuisé, elle peut adresser des propositions que pour l'exécution de travaux tout à fait urgents nécessaires à son exploitation. L'agrandissement de l'abri du Tlélat n'ayant pas ce caractère, il ne lui est pas possible de donner satisfaction au voeu émis. Elle estime d'ailleurs que cet abri sera inutile le jour, qu'elle espère prochain, où ses trains pourront pourront continuer leur parcours sans transbordement au Tlélat. Voeu tendant à ce qu'un passage intérieur libre mais surveillé, soit livré aux voyageurs et à ceux qui les accompagnent dans la traversée des voies et de l'Etat à Relizane page 75. Le passage demandé existe, mais l'administration chemins de fer algériens de l'Etat et la compagnie d'accord avec le service du contrôle, estiment qu'il doit être exclusivement réservé aux voyageurs munis de billets directs et aux portefaix qui les accompagnent. Cette mesure est conforme aux prescriptions de l'article 57 de l'ordonnance du 15 novembre 1846, modifiée par le décret du 1er mars 1901, qui interdit d'une façon absolue de pénétrer, sans y être autorisé régulièrement, dans l'enceinte du chemin de fer, d'y circuler ou d'y stationner. La situation paraît d'ailleurs être très sensiblement améliorée par la mise en vigueur des nouvelles dispositions du tarif n° 102 qui permettront la délivrance de billets aller et retour de toute gare à toute gare des réseaux algériens d'intérêt général. — 22 — Voeu tendant à la création d'un pont à bascule à la gare de Laverdure page 85. En renouvelant ce voeu, la délégation a fait remarquer que le nombre d'expéditions serait sans doute plus élevé si la gare possédait une bascule et que beaucoup de transports faits par charrettes seraient confiés au chemin de fer, si la gare pouvait offrir au public les commodités que demanderait la région essentiellement forestière. La compagnie, après un nouvel examen de la question, a estimé que l'installation d'un pont à bascule à la gare de Laverdure serait sans influence sur le trafic de cette gare, les transports par charrettes étant trop onéreux pour que les commerçants de la région y aient recours. ! Le service du contrôle a partagé cette manière de voir. Le trafic de la gare de Laverdure a été de nouveau jugé insuffisant pour justifier dans cette gare l'installation d'un pont à bascule. Voeu tendant à ce que les passages à niveau soient barrés par une traverse horizontale peinte en blanc, se relevant au moyen d'un contre-poids p. 86. Les administrations ont été saisies de ce voeu; elles n'ont pas encore fait connaître leur réponse. Voeu tendant à la création à Tlemcen d'ateliers de réparation pour le matériel de la ligne de Tlemcen à Beni-Saf page 582. Il sera créé à Tlemcen un dépôt avec petit atelier pour les réparations courantes de la ligne. Quant aux grandes réparations, elles seront effectuées aux ateliers de Perrégaux. 23 - Voeu tendant à améliorer les installations de la gare de Descartes page 699. La compagnie de l'ouest-algérien a fait connaître que l'épuisement de son fonds pour travaux complémentaires ne lui permettait d'entreprendre que des travaux très urgents ou intéressant la sécurité, mais que l'amélioration des installations de la gare de Descartes serait examinée dès que sa demande de renouvellement du fonds pour travaux complémentaires aurait reçu une réponse favorable. Voeu tendant à ce que l'arrêt de Fornaka soit transformé en gare avec personnel permanent et que le train de 6 heures du matin allant sur Perrégaux et Oran et de 8 heures du soir venant d'Oran ' sur Perrégaux, s'arrêtent une minute à Fornaka page 727. Le trafic de l'arrêt de Fornaka a atteint seulement, en 1912, les chiffres ci-après Tonnage des marchandises, tonnes. Mouvement des voyageurs, Pour 1913, la comparaison des résultats des neuf premiers mois avec la période correspondante de 1912, fait ressortir une diminution de 87 tonnes de marchandises et une augmentation de 457 voyageurs. L'administration des chemins de fer algériens de l'Etat et le service du contrôle estiment que le trafic de cet arrêt est insuffisant pour justifier sa transformation en gare; cette modification n'aurait, d'ailleurs, pas pour effet d'augmenter le tonnage des expéditions. En effet, la plus grande partie des productions de la région, à l'exception des céréales, est déjà remise au chemin de fer; ces dernières sont transportées au port de Mostaganem, éloigné seulement de 25 kilomètres, par les intéressés eux-mêmes, avec leurs propres véhicules ou par des entrepreneurs de roulage à des prix moindres que ceux du — 24 — chemin de fer et qui défient toute concurrence. L'établissement d'une gare ne modifierait pas la situation. D'autre part, le mouvement des voyageurs 4 par jour en moyenne au départ a paru trop faible pour nécessiter l'arrêt des trains directs 1, 2 et 4; mais, l'administration du réseau a prévu au dernier horaire, l'arrêt d'un nouveau train à 17 h. 38, venant d'Oran. Voeu tendant à la création de billets circulaires en Algérie page 64. Après examen de ce voeu en conférence par les administrations de chemins de fer d'intérêt général de la compagnie a adressé la réponse suivante à M. le gouverneur général Nous avons l'honneur de vous faire connaître que le système des billets circulaires n'a pas paru aux administrations algériennes de chemins de Page 311. Dans le budget de 1914, les crédits nécessaires ont été prévus pour la création de trois emplois d'inspecteur-adjoint, un dans chaque département, et de trois bureaux, l'un à Aumale, l'autre à Mostaganem, le troisième à Tiaret. Dans le budget de 1915, l'administration se propose de demander l'inscription de nouveaux crédits pour faire face à la création d'un inspecteur et d'un rédacteur dans le département d'Oran et 101 à l'ouverture de quatre bureaux à Médéa, Vialar, Aïn-Temouchent et Relizane. Ces mesures, qui répondent au voeu reproduit ci-dessus, renforceront beaucoup l'action du service de l'enregistrement et permettront notamment d'assurer d'une façon plus efficace la répression de la fraude. FORÊTS Voeu relatif au reboisement du massif du Djebel Ighlem page 444 Un arrêté gouvernemental en date du 15 mai 1913 a autorisé le service forestier à. poursuivre la constitution d'un périmètre de reboisement d'environ 400 hectares comprenant les boisements domaniaux, communaux et particuliers situés au lieu dit Djebel Ighlem, dans le bassin de l'Oued Saïda. Les enquêtes en vue de la déclaration d'utilité publique de ce périmètre se poursuivent actuellement et cette affaire est appelée à recevoir une prompte résolution. En attendant, des travaux ont été entrepris au cours de l'exercice dernier sur les parcelles domaniales et communales. Ils ont consisté dans le reboisement par semis ou plantations d'une surface d'environ 10 hectares. Les essences employées ont été le pin d'alep, le chêne vert et l'acacia. La dépense s'est élevée à 2,320 francs. Ces travaux vont être poursuivis cette année. Voeu tendant à renvoyer à la commission de révision des traitements, l'étude des modifications à apporter à la situation du personnel des eaux et forêts. Selon le désir exprimé par la délégation, la commission de revision des traitements a été saisie de l'étude des modifications à apporter à la situation du personnel des eaux et forêts. 102 — HABITATIONS A BON MARCHE Voeu tendant à ce que les sociétés d'habitations à bon marché soient subventionnées sur le produit des jeux page 694. Voir réponse aux colons. Voeu tendant à ce que l'administration examine avec, la plus grande bienveillance les questions intéressant les sociétés d'habitations à bon marché page 695. Voir réponse aux colons. Voeu tendant à ce que par voie d'échange, l'administration militaire abandonne les terrains qu'elle possède à proximité des villes pour gîtes d'étapes, champs de manoeuvres, bivouacs, etc. et que les terrains devenus ainsi disponibles, ainsi que ceux déclassés dans les termes de la loi du 14 janvier 1890 soient cédés par l'intermédiaire des communes, ou, directement, aux sociétés coopératives d'habitations à bon marché, dans les conditions du décret du 2 août 1912 page 697. Voir réponse aux colons. IMPÔTS Voeu tendant à ce que l'administration fasse toute diligence pour que l'impôt sur la propriété non bâtie soit appliqué dès 1915 page 667. Les assemblées financières ont décidé que la contribution foncière des propriétés non bâties serait basée sur la valeur locative; elles ont voté, à cet effet, une décision actuellement soumise à l'examen du conseil d'Etat, en vue de son homologation par décret. Dès que ce décret aura été promulgué commenceront les opérations de réception des déclarations et — 103 — d'évaluation. Le rapport, distribué aux délégations, sur les travaux préparatoires et les expériences effectués effectués l'année contient indications indications concernant la probable travaux travaux des propriétés non bâties. INSTRUCTION PUBLIQUE Voeu relatif aux subventions accordées aux départements départements communes pour la construction d'écoles primaires page 173. A l'étude. Voeu relatif à l'orientation à donner à renseignement renseignement indigènes. La délégation des non colons s'est associée à la motion ci-après de M. Morinaud La délégation entend ne se prononcer sur la nouvelle orientation qu'il convient de donner après accord avec le gouvernement métropolitain, à l'enseignement des indigènes que sur des propositions claires et nettes de l'administration et, en attendant les proposition elle maintient le statu-quo » page 280. Des projets relatifs à l'enseignement des indigènes indigènes été soumis au gouvernement métropolitain, métropolitain, d'accord avec l'autorité académique, et conformément au voeu de la délégation estime qu'il y a lieu de maintenir le statuquo statuquo en attendant que le métropolitain ait fait connaître ses vues. JUSTICE Voeu tendant à la création d'une 2e chambre au tribunal de Blida page 699 Le projet de budget de 1915 comporte les crédits nécessaires à cette création à compter du 1er janvier 1915. — 104 — POSTES, TÉLÉGRAPHES ET TÉLÉPHONES Voeu tendant à la création d'un timbre poste algérien Voir réponse aux colons. Voeu tendant à la fourniture des imprimés des postes et télégraphes par l'industrie algérienne page 683. Voir réponse aux colons. Voeu tendant à créer dans la métropole des centres d'examen pour le recrutement du cadre colonial des postes et des télégraphes page 689. Cette question fait actuellement l'objet d'une étude de concert avec l'administration métropolitaine. PROPRIÉTÉ INDIGÈNE Voeu de MM. Cuttoli, Ricci, Vérola, Morinaud . La délégation des non colons adopte la proposition faite par les commissions des départements de Constantine et d'Oran, demandant le retrait des prescriptions de la circulaire de M. le gouverneur général en date du 10 juillet 1911, relative à l'interdiction de l'entrée en jouissance des acheteurs. A condition 1° Que le prix de vente stipulé dans la promesse de vente ait été intégralement payé ; 2° Que la possession de l'acquéreur continue celle tout au moins annale du vendeur. » Les recommandations contenues dans la circulaire visée ci-contre résultent des dispositions mêmes de la loi du 16 février 1897. Le conseil d'Etat, dans son avis du 13 mars 1902, a fait ressortir d'un côté que si rien ne s'oppose à ce que les acquéreurs de terrain arch ou sabega prennent l'initiative d'une procédure d'enquête partielle, il doit être bien entendu que les effets —. 105 — utiles de leurs acquisitions restent subordonnés à la sanction du gouvernement général dans les conditions fixées par l'article 13 de la loi. Cette restriction s'impose, puisque c'est l'enquête partielle seule qui permet de reconnaître l'état réel de la possession, seul critérium de la vocation du détenteur au droit de possession. Il ne peut dès lors pas être question de tolérance en pareille matière l'administration risquerait, en procédant différemment, de sanctionner des droits inexistants ; de se voir frustrer de ses droits à la revendication des terres vacantes fréquemment usurpées; et de spolier les véritables ayants droit aux immeubles enquêtes, lesquels ne sont pas toujours les auteurs des contrats de vente invoqués par les acquéreurs; enfin, de faire naître des difficultés inextricables dans le cas de ventes multiples consenties par un même détenteur. Par ailleurs, les transactions intervenues doivent satisfaire à certaines conditions de moralité, l'administration se réservant le droit d'intervenir lorsqu'elle se trouve en présence de ce cas de spolialion ou de spéculation manifeste. Le conseil d'Etat, lui, a, à cet égard, reconnu le droit de refuser son homologation aux procédures se trouvant dans l'un de ces deux cas. Il est dès lors, légalement et pratiquement, impossible d'autoriser les requérants à faire acte de propriétaires en s'installant sur les terres acquises avant l'homologation de la procédure. Il y a lieu d'ajouter que les préoccupations dont s'inspire la motion ci-contre deviendront pour ainsi dire sans objet, le jour où l'administration disposera des moyens qu'elle demande aux délégations financières de lui fournir et qui lui permettront de liquider les procédures d'enquête dans les délais restreints. SÉCUPJTÉ Voeu demandant que l'administration tienne la main à ce que les polices des villes et villages de l'Algérie soient laissées à leur rôle de police mu- 106 nicipale et ne soient pas absorbées abusivement par toutes sortes de missions qui appartiennent à d'autres catégories de fonctionnaires et de magistrats page 72. L'attention de MM. les préfets a été tout particulièrement appelée sur cette question, afin que le personnel des polices municipales ne soit pas absorbé abusivement par toutes sortes de missions, sortant du cadre de ses attributions. M. le procureur général près la cour d'appel d'Alger saisi également du voeu dont il s'agit, a, d'autre part, adressé une circulaire dans le même sens à tous les substituts de son ressort. Il y a donc tout lieu d'espérer que les abus signalés ne se renouvelleront plus. Dans tous les cas, l'administration veillera à ce qu'il en soit ainsi dans l'avenir. Voeu tendant à ce que la gendarmerie soit mieux adaptée aux besoins réels de la sécurité en Algérie page 72. Bien qu'en Algérie, comme en France, la gendarmerie ait été instituée pour veiller à la sûreté publique et assurer le maintien de l'ordre, il y a lieu de considérer qu'elle est également chargée de certains services très importants, services prévus par des dispositions législatives et réglementaires auxquelles elle ne peut se soustraire. Aucune modification ne saurait donc être apportée au fonctionnement actuel de cette arme par l'administration de la colonie, et seuls les départements ministériels intéressés pourraient, après entente, élaborer un nouveau règlementLe règlementLe de l'état de choses actuel semble donc s'imposer, pour le moment du moins; il convient toutefois d'ajouter que la gendarmerie, grâce à ses chefs actuels, a reçu depuis quelque temps, une impulsion qui est de nature à la soustraire à certaines occupations en dehors de la mission de surveillance qui lui incombe au premier chef. 107 D'autre part, l'administration s'est préoccupée, dès l'année dernière, de faire reconduire en chemin de fer, par les convois hebdomadaires, les détenus administratifs^ qui étaient auparavant conduits de brigade en brigade. Cette mesure a eu pour effet immédiat en soulageant considérablement le service des brigades, de leur permettre de porter leur action sur d'autres objets et de multiplier, notamment, les tournées en pays indigène. Voeu tendant à la création d'une brigade mobile de sûreté à Khenchela page 72 Voir réponse aux colons. SERVICES MARITIMES POSTAUX Voeu tendant à ce que les paquebots de la ligne Alger-Marseille et vice-versa fassent escale à Ajaccio tous les quinze jours page 18. Ce voeu a été transmis à M. le sous-secrétaire d'Etat à la marine marchande qui a fait connaître qu'aux termes de l'article 4 du cahier des charges concernant l'exécution des service maritimes postaux entre la métropole et la Corse, l'Etat s'est interdit la faculté de subventionner tout service particulier partant d'un port français sur les parcours concédés et que, dans ces conditions, il n'était pas possible de donner suite au voeu émis. Voeu tendant à faire ajouter au cahier des charges de la prochaine adjudication des service maritimes postaux entre la France et l'Algérie une ligne hebdomadaire Nice-Alger avec escale à Ajaccio tous les quinze jours page 703. Ce voeu a été transmis à M. le sous-secrétaire d'Etat à la marine marchande. 108 SERVICE PÉNITENTIAIRE Voeu tendant à l'établissement d'une route carossable de Saïda à Beni-Ounif page 317 Les travaux de mise en état, de Saïda à BeniOunif, d'une voie de communication accessible aux voitures et aux automobiles se poursuivent, depuis 1912, pour la partie de cette route comprise dans -les territoires du sud du Kreider à Beni-Ounif. L'opération est exécutée par les communes mixtes de Méchéria et d'Aïn-Sefra avec l'appui financier du budget des territoires du sud. La route est ouverte actuellement jusqu'à AïnSefra mais les automobiles ne peuvent pas faire plus de vingt kilomètres à l'heure à partir de Mékalis. Les travaux se continuent au sud d'AïnSefra vers Beni-Ounif et seront probablement achevés dans le courant de 1914. TRAVAUX PUBLICS Voeu tendant à ce que l'administration prenne des mesures pour préserver Maison-Carrée des inondations. M. l'inspecteur général des ponts et chaussées vient de terminer l'examen des différentes solutions proposées par les ingénieurs. Ses conclusions seront soumises dans une note détaillée aux délégations financières. Voeu tendant à l'application aux routes nationales de la colonie du principe des subventions industrielles pages 32-33. La délégation des non colons a exprimé le désir de voir insérer dans la prochaine loi de finances un article ainsi conçu En Algérie, les subventions industrielles qui — 109 — peuvent être exigées sur les chemins vicinaux sont applicables aux routes nationales. » Ce voeu a été transmis à M. le ministre des travaux publics. Voeu tendant à ce que les études relatives à l'établissement du barrage des Zardezas soient terminées d'urgence page 270. Une décision du 5 mars 1914 a ordonné la reprise de ces études; elle alloue un premier crédit de 15,000 fr. aux ingénieurs des ponts et chaussées de la circonscription de Philippeville pour leur permettre de faire procéder à l'observation des débits liquides et solides de la rivière et à des sondages sur l'emplacement que l'ouvrage projeté devra occuper. Voeu tendant à l'amélioration des indemnités allouées au personnel des ports de commerce en Algérie page 373. Conformément au désir exprimé par la délégation des non colons, ce voeu a été renvoyé à la commission chargée d'examiner les améliorations qu'il y aurait lieu d'apporter à la situation des fonctionnaires algériens. Voeu tendant à la couverture de l'Oued Toudman à Mascara page 446 Le conseil général d'Oran a proposé l'inscription de cet ouvrage dans le programme des travaux d'hydraulique agricole à doter sur les fonds du 3e emprunt colonial. En prévision de cette inscription, le service des ponts et chaussées a été chargé, par décision gouvernementale du 25 novembre 1913, d'établir un avant-projet des travaux permettant de déterminer la dépense avec une approximation suffisante. — 110 — Voeu tendant à ce que des sondages artésiens soient pratiqués dans les territoires de Sidi-Aïssa et Bou-Saâda page 709. A la suite d'études hydrologiques entreprises récemment sur les territoires de ces deux communes, un technicien du service de la carte géologique a conclu à la possihilité de trouver de l'eau ascendante dans la commune de Bou-Saâda et a indiqué les emplacements favorables à la réussite de forages à exécuter dans cette circonscription. En ce qui concerne la commune de Sidi-Aïssa, ses travaux l'ont amené au contraire à conclure à l'absence de nappes artésiennes dans les territoires de cette unité administrative. Quelques puits ordinaires pourraient cependant être creusés avec quelque chance de succès sur des points qui ont été indiqués à M. l'administrateur de Sidi-Aïssa. Les recherches d'eau dans ces régions présentent un intérêt primordial. Les travaux ne peuvent cependant être entrepris que par les communes intéressées. La colonie ne saurait intervenir, ainsi qu'elle l'a fait déjà, que par l'allocation de subventions et le prêt de ses appareils, voire même par la mise de ses agents à la disposition des municipalités. Voeu tendant à voir développer les recherches d'eau artésienes dans les Hauts Plateaux et dans les territoires du sud page 709. La colonie posède un certain nombre d'appareils de sondage qui sont mis à la disposition des particuliers qui en font la demande. Elle possède en outre un appareil puissant dont elle assure l'entretien. Cet appareil est mis en service chez les particuliers ou les communes qui en ont fait la demande avec engagement de rembourser le coût des travaux exécutés. En outre la colonie met à la disposition des collectivités qui lui en expriment le désir, des agents particulièrement versés dans les questions d'hydrologie. — 111 — Le rôle de l'administration coloniale doit se borner à ces mesures et les travaux de recherches ou de forage doivent être entrepris par les intéressés et à leurs frais. Des subventions pourront être allouées aux collectivités dont la situation financière ne permettrait pas d'effectuer les travaux nécessaires. Voeu tendant à l'application à l'Algérie, de la loi du 5 janvier 1912, sur l'autonomie des ports de commerce page 29. Comme on l'a déjà indiqué à la délégation, il ne sera possible de déterminer les conditions d'application de cette loi à l'Algérie que lorsque les règlements d'administration publique qui doivent intervenir pour en assurer l'exécution dans la métropole auront été rendus. La préparation de ces règlements n'est pas terminée. Voeu tendant à l'allocation aux gardes maritimes de primes pour constatation de délits ou contraventions de pêche page 399. Conformément aux dispositions de l'article 16 du décret-loi du 9 janvier 1852 et de l'article 84 de la loi de finances du 13 avril 1898, les gardes maritimes reçoivent pour constatation de délits et contraventions de pêche, les mêmes primes que les autres agents de la surveillance des pêches. Voeu tendant à l'achèvement du chemin de Chemora à la gare d'Aïn-Yagout page 31 Le projet de construction de la voie ferrée d'AïnM'iila au Chelia paraissant devoir être abandonné, M. le préfet de Constantine a porté la question de l'achèvement du chemin de Chemora à la gare d'Aïn-Yagout, devant le conseil général de Constantine au cours de sa session d'octobre 1913. La délibération de cette assemblée n'a pas encore été remise au gouvernement général. 112 Suite donnée aux voeux émis par la délégation indigène section arabe dans la session de 1913 ADMINISTRATION COMMUNALE Voeu relatif à la fixation des traitements des gardes champêtres des douars-communes page 58 La dépense afférente aux traitements des gardes champêtres de douars, incombant uniquement aux communes, il ne pourrait y être pourvu légalement au moyen de subventions sur le budget de l'Algérie; d'autre part, l'augmentation de ces traitements ne pourrait être imposée obligatoirement aux communes. Afin de répondre, dans la mesure du possible, aux desiderata de la délégation, l'administration signale aux préfets des trois départements l'intérêt qu'il y aurait à obtenir des communes, au moment du vote des budgets communaux, un relèvement des traitements des gardes champêtres des douars, suivant un tarif sensiblement uniforme, et les prie d'intervenir dans ce sens auprès des municipalités et des administrateurs. Voeu tendant à l'amélioration de la situation des secrétaires et commis de commune mixte page 115. Voir réponse aux colons. Voeu de M. Sahraoui ben Mohammed, tendant à ce que les terres arch détenues par des étrangers à la tribu et classées dans le domaine de l'Etat à la suite des opérations d'application du Senatus Consulte dans la Commune Mixte du Djebel Nador, soient mises à la disposition des douars communes, qui pourront les louer; Le produit des locations serait employé à effec> effec> — 113 — tuer dès recherches d'eau, afin l'alimentation des troupeaux. Les opérations d'application Senatus Consulte n'ayant pas été encore dans les tribus du Djebel Nador, le classement des terres effectué le commissaire délimitateur ne présente pas Un caractère définitif. Cependant la nécessité de créer des communes de vaste étendue dans la région du Djebel Nador n'a pas échappé à l'administration. C'est ainsi que dans la tribu des Sahari qui s'étend sur 79,000 hectares, les groupes communaux comprennent 24,000 hectares; la tribu dispose en outrede 31,000 hectares de terrains collectifs. " Dans la tribu des Oulad Zian Cheraga, les propositions du commissaire délimitateur adoptées par la commission administrative, tendent à constituer cinq groupes communaux d'une superficie de 31,235 hectares alors que l'ensemble de la tribu a une superficie de 44,749 hectares. Le douar Dehalsa comprenait 15,000 hectares de communaux et 11,000 hectares de terres collectives pour une superficie totale de 42,000 hectares. Ces indications montrent que l'administration > entre entièrement dans les vues de l'auteur du voeu. AFFAIRES INDIGÈNES Voeu tendant à la création d'une école professionnelle de tapis à Sétif page 115. La création de cette école qui apparaît, en principe, comme désirable est à l'étude. Toutefois, elle ne pourra être réalisée en 1914 en raison des créations urgentes déjà projetées pour cette année. Voeu tendant à admettre les adjoints indigènes au bénéfice du tarif réduit sur les chemins de fer page 87. A l'occasion d'un voeu analogue, formulé précé8 précé8 — 114 — déminent par la section kabyle des délégations financières, les compagnies de chemin de fer ont toutes opposé une fin de non recevoir à cette demande. Toutefois, la plupart d'entre elles paraissent disposées à examiner avec bienveillance les demandes spécialement motivées tendant à la délivrance de bons de réduction de demi tarif. AFFAIRES INDIGÈNES MILITAIRES Voeu tendant à la désignation par l'administration d'un conseiller général ou d'un délégué financier comme membre des commissions de recrutement pour les indigènes page 59. Aux termes de l'article 16 du décret du 3 février 1912, les désignations des notables indigènes faisant partie des commissions de tirage au sort sont prononcées par les préfets. Il semblait dès lors que l'examen du voeu rappelé ci-dessus revint à l'administration préfectorale et c'est pour cette raison que le bureau du Service militaire des indigènes » n'avait pas cru devoir préparer une réponse. Toutefois, ce service émet l'avis que rien ne s'oppose à ce que les notables indigènes des commissions de tirage au sort soient pris exclusivement parmi les élus musulmans de la colonie. ASSISTANCE Voeu renouvelé tendant à ce que tout musulman étranger nécessiteux qui se trouverait de passage dans les localités pourvues d'hôpitaux ou d'infirmeries indigènes et dont la santé nécessite des soins y soit admis sans formalité page 8. Le voeu a été renouvelé en spécifiant que l'admission des indigènes malades dans les hôpitaux devrait être effectuée d'office, les formalités d'usage n'étant remplies qu'après l'hospitalisation. — 115 — Il n'est pas possible que l'admission d'office ait lieu dans tous les cas- Mais actuellement — pour les indigènes comme pour les européens — l'entrée à l'hôpital ne comporte aucune formalité dans les cas d'urgence. Il y a lieu de s'en tenir à ces prescriptions pour éviter des abus. Voeu tendant à la création d'un bureau de bienfaisance musulman à Coléa page 47 Consulté à nouveau sur cette question, le conseil municipal de Coléa s'est prononcé contre la création d'un bureau de bienfaisance spécial aux indigènes, en raison de l'insuffisance des ressources qui pourraient être affectées au fonctionnement. CHEMINS DE FER Voeu tendant à la construction de la ligne de Bedeau à El-Aricha et Berguent page 69 Il appartient aux assemblées financières de donner à ce voeu la suite qu'il comporte en décidant si la construction de la ligne de Bedeau à Berguent doit être comprise dans le programme des chemins de fer du prochain emprunt. On fera remarquer seulement que d'El-Aricha à Berguent la ligne serait établie partie dans les territoires du Sud, partie en territoire marocain et que pour cette dernière section, la question se rattache à celle des chemins de fer marocains qui ne relève pas du gouvernement général. FORÊTS Voeux de MM. Mohammed ben Dif, ben Siam Mohammed et Mohammed Taïeb ben Nadir relatif au pacage des troupeaux des indigènes dans les terrains forestiers de la région de Bou-Saâda page 67. L'article 71 de la loi forestière algérienne du 21 — 116 — février 1903, ne permet pas de donner une suite favorable au voeu tel qu'il est exprimé. Il appartient à la collectivité des indigènes propriétaires de troupeaux de formuler une demande d'introduction de leurs moutons en forêt domaniale. Il y sera fait droit moyennant une légère redevance toutes les fois que cette introduction ne sera pas absolument contraire à la conservation des boisements. En cas d'événements calamiteux l'ouverture de la forêt au parcours sera accordée gratuitement et d'urgence. INSTRUCTION PUBLIQUE Voeu tendant à la création d'un emploi de mouderrès à Guelma et à Philippeville page 10 Voeu tendant à la création d'un emploi de mouderrès à Aumale page 60. La situation des crédits affectés à la rétribution des mouderrès ne permet pas de réaliser ces créations. Le relèvement de crédit de 16,260 francs dont la première moitié a été inscrite au budget de 1914 et le complément au projet de budget de 1915 suffit à peine à assurer le paiement aux mouderrès des traitements de 1,200 à 1,800 francs dont l'échelle a été adoptée par les délégations financières. Voeu tendant à la création de classes d'indigènes aux écoles de Thiersville et de Froha page 68. La création d'une classe d'indigènes annexée à l'école de Thiersville a été prononcée par arrêté du 15 septembre 1913 et le projet de construction de cette classe est à l'étude. Toute diligence sera faite pour hâter les travaux. En ce qui concerne Froha, l'école de ce centre étant une école mixte, il ne peut y être créé de classe annexée, mais l'autorité académique étudie la possibilité de créer une école spéciale pour les indigènes dans ce centre. 117 Voeu relatif à l'organisation d'une caravane annuelle composée des étudiants ayant obtenu le diplôme d'études supérieures de la médersa d'Alger page 69. Le budget de l'exercice 1914 ne comporte aucun crédit permettant de donner, cette année, satisfaction à ce voeu. Mais des propositions sont soumises aux délégations financières pour que, dans le budget de 1915. le libellé du chapitre 18 de la section IV oeuvres intéressant les indigènes soit modifié de façon à permettre l'imputation sur ce chapitre des frais de voyage des étudiants de la médersa d'Alger pourvus du diplôme d'études supérieures. Ceux-ci pourront ainsi être appelés à visiter les principales villes de France comme le font chaque année les élèves indigènes des écoles normales. Voeu relatif à la création d'une école indigène au douar Nesmoth, commune mixte de Cacherou page 148. Un projet a été présenté en vue de l'installation de cette école qui sera construite sur un terrain dont la commune mixte doit faire l'acquisition. Ce projet est actuellement soumis à l'examen de M. le recteur de l'académie d'Alger. JUSTICE ' Voeu tendant à l'extension de la compétence des cadis page 11 Le projet préparé en vue de réaliser cette réforme a dû être abandonné en présence des objections qu'il a soulevées tant de la part des assemblées élues et des membres du parlement que d'indigènes appartenant à diverses régions de l'Algérie. — 118 — Voeu tendant à la création d'un poste de juge suppléant chargé de l'instruction au tribunal de Mascara page 87. Le projet de budget de l'exercice 1915 comprend les crédits nécessaires à la "création d'un poste de juge suppléant au tribunal de Mascara. MONUMENTS HISTORIQUES Voeu tendant au classement parmi les monuments historiques de la mosquée de la place Nationale et de la mosquée d'Aïn-Beïda à Mascara page 57. A l'étude. SERVICES FINANCIERS Voeu tendant à ce que les gourbis faits de perches et de branchages, couverts de chaume et de diss soient exonérés de l'impôt foncier. D'après les dispositions qui régissent la contribution foncière des propriétés bâties, les seuls gourbis imposables sont ceux fixés au sol par une maçonnerie quelconque. Les gourbis faits exclusivement de perches et de branchages, couverts de diss ou de chaume, ne sont donc pas passibles de l'impôt et en fait, ils en sont affranchis. Si quelques-unes de ces constructions figurent cependant dans les rôles, c'est seulement par suite d'une erreur d'imposition dont les contribuables intéressés peuvent solliciter le redressement. — 119 — TRAVAUX PUBLICS Acquisition des deux appareils de sondage à grande profondeur pour recherches d'eau dans les Hauts-Plateaux Bou-Saâda et Sidi-Aïssa et dans le Hodna page 74. D'études auxquelles a procédé un technicien du service de la carte géologique, il résulte que des sondages exécutés dans les régions dont il s'agit, ne donneraient de résultat heureux que sur un nombre très restreint de points. Le nombre des forages à exécuter serait par suite relativement faible et la dépense d'acquisition des appareils fr. au moins serait hors de proportion avec les rendements qu'on pourrait en attendre. Dans ces conditions le voeu tendant à l'achat de deux appareils à grande profondeur, ne peut être accueilli favorablement; car il serait plus économique de recourir, pour l'exécution de sondages dans ces régions, à des entreprises privées plutôt qu'à l'achat d'appareils et a il recrutement d'équipes. La colonie possède d'ailleurs dans le département de Constantine un appareil remplissant les conditions demandées. Avec cet appareil on a exécuté dernièrement un sondage pour le compte de la ville de Batna, mais avant le début de cette entreprise, il est resté inutilisé pendant plus d'un an. En temps de chômage, le dit appareil pourra être employé- dans les régions mentionnées au voeu. Dans les deux cas, soit que l'on fasse appel à l'entreprise privée, soit que l'on se serve de l'appareil appartenant à la colonie, les collectivités intéressées pourront obtenir des subventions de la colonie dans les mêmes conditions que d'autres communes du département d'Alger. — 120 — Voeu relatif à la construction d'ouvrages d'art entre Bou-Saàda et Biskra {partie comprise entre BouSaâda et Aïn-Ben-Serour page 12. Le service vicinal du département d'Alger a procédé à la détermination du tracé du chemin de Bou-Saàda à Biskra entre Bou-Saâda et Aïn-BenSerour, soit sur 45 kil. environ. Il a fait notamment l'étude de leurs variantes sur 5 kil. à la sortie de Bou-Saàda en vue de faciliter la traversée de l'Oued, tout en respectant l'oasis. Les études poursuivies sans interruption pourront être terminées vers le commencement d'avril et Tavant-projet soumis aux enquêtes dans le courant de juin 1914. La construction des ouvrages d'art pourra ainsi être commencée vers le mois de septembre prochain si le service vicinal dispose de crédits suffisants. Voeu tendant à l'irrigation des terres du sud dans le département d'Alger et de Constantine voeu émis en 1912 page 13. Voeu tendant à l'exécution des travaux hydrauliques dans le Hodna oriental et occidental page 60. Il n'existe pas dans le sud du département d'Alger de nappe jaillissante permettant le forage de puits artésiens. Le forage de puits ordinaires ne donnerait pas de résultats satisfaisants et il est certain que la quantité d'eau qu'on en retirerait ne permettrait pas des irrigations étendues. Il en est de même dans le sud du département de Constantine. Les barrages-réservoirs seraient d'une utilité contestable, en raison de l'irrégularité des pluies. Seule, la construction de barrages-déversoirs pourrait être envisagée; encore appartient-il aux communes de signaler les points où l'attention du service hydraulique pourrait se porter. — 121 — L'exécution de travaux" hydrauliques, dans le sud des départements d'Alger et de Constantine, ou dans le Hodna oriental ou occidental rendrait, il est vrai, de grands services pour les cultures de ces régions. L'administration ne peut toutefois procéder à une étude aussi générale dont l'importance entraînerait des dépenses considérables. Il appartient surtout aux propriétaires intéressés de faire preuve d'initiative et de se constituer en syndicats, ayant pour but la construction et l'entretien des ouvrages reconnus nécessaires à la prospérité des cultures de ces régions. L'administration est toute disposée à aider ces groupements pour l'étude et pour l'exécution des projets dont la réalisation paraîtrait possible au point de vue technique en même temps qu'avantageuse au point de vue de la mise en valeur du sol. Voeu tendant à la rectification de la route nationale n° 8, aux abords de Bou-Saâda page 12. Le projet présenté par le service des ponts et chaussées en vue de cette rectification, comporte une dépense de 75,000 francs. Si ce projet n'est pas incorporé au programme du 3e emprunt, l'administration examinera la possibilité de la réaliser à l'aide des crédits inscrits annuellement au budget. 122 Suite donnée aux voeux émis par la délégation indigène section kabyle dans la session de 1913 ADMINISTRATION COMMUNALE Voeu tendant à ce que l'administration veuille bien réserver à l'avenir, en cas de vacance, les postes d'adjoint indigène de douars importants d'une commune mixte à ceux des adjonts indigènes en fonctions dont la part d'impôt est insuffisante page 4. Une circulaire du 13 avril 1905 a énuméré les douars qui devront être groupés sous l'autorité d'un même adjoint indigène, afin d'augmenter la part d'impôt des agents dont la rétribution est insuffisante. Cette opération a déjà été effectuée dans un grand nombre de douars et aussitôt que l'a permis la disparition de l'un des agents placés à leur tête. Une nouvelle circulaire, en date du 7 janvier 1913, a rappelé aux préfets le nom des sections dont le groupement n'a pas encore été réalisé et les a invités à formuler des propositions à cet effet, dès qu'une vacance viendra à se produire parmi les adjoints indigènes qui dirigent l'un de ces douars. Voeu tendant à ce que le personnel des bureaux de communes mixtes soit assimilé à celui des commis de préfecture et payé à Vende d'un fonds de concours institué au budget départemental, par les communes mixtes page 82. Ce voeu est soumis à la commission chargée d'examiner les améliorations qu'il y aurait lieu d'apporter à la situation des fonctionnaires et agents de la'dministration algérienne. ASSISTANCE PUBLIQUE Voeu tendant à la création, à Tizi-Ouzou, d'un bureau de bienfaisance musulman, dont le fonc- 123 tionnement assuré au moyen de contingents versés les communes de l'arrondissement et d'une subvention prélevée sur le budget de la colonie page 5. Les communes de de Tizi-Ouzou ont été consultées sur l'opportunité de cette création et invitées à faire connaître dans quelles proportions elles pourraient, le cas contribuer à la dépense de fonctionnement du nouvel établissement. Sauf trois ou quatre municipalités disposées à voter des subventions, d'ailleurs peu élevées, toutes toutes se sont montrées hostiles à la réalisation du projet; elles ont fait ressortir que l'assistance était suffisamment assurée à l'aide du produit des fêtes eurs et qu'elles n'auraient aucun intérêt à création d'un bureau de bienfaisance à Tizi-Ouzou. Un tel établissement n'aurait donc à compter, pour son fonctionnement, ni sur le concours financier des communes de l'arondissement, ni même sur celui de la commune de Tizi-Ouzou, dont le conseil municipal s'est d'ailleurs prononcé contre la création création il s'agit, par une délibération en date du 17 octobre 1913. Voeu relatif à la construction d'un pavillon et à la création d'un hospice pour les vieillards et incurables incurables la population indigène et au renouvellement renouvellement la literie de l'hôpital d'Akbou page 12. A l'instruction. CHEMINS DE FER Voeu tendant à Vagrandissement de la gare d'El-Kseur page 18 L'administration des chemins de fer algériens de l'Etat estime que les installations de la gare d'El-Kseur sont encore suffisantes pour répondre — 124 — aux besoins du trafic et au mouvement des voyageurs. voyageurs. service du contrôle partage cette manière de voir. Lorsque leur insuffisance aura été reconnue l'administration du réseau examinera les modifications modifications sera nécessaire d'apporter à ces installations. Voeu tendant au reclassement dans le réseau d'intérêt d'intérêt de la ligne Alger-Blida 59 Ce voeu, renvoyé par la délégation à la commission commission chemins de fer, a fait l'objet d'une décision conforme à l'assemblée plénière dans sa séance du 14 juin 1913. Voeu relatif aux travaux complémentaires à exécuter exécuter les réseaux exploités par les compagnies compagnies page 66. La question des travaux complémentaires à exécuter sur réseaux P. L. M. et de l'Ouest Algérien est étudiée par une commission, qui n'a pas encore fait connaître le résultat de ses travaux. travaux. Voeu tendant à ce que les personnel des études de la ligne de Sétif-Bougie ne soit pas licencié page 83. Ce voeu a été signalé à l'attention de M. le préfet de Constatine à qui il appartient de donner à cette demande la suite dont elle est susceptible. CULTES Voeu renouvelé tendant à la réouverture de la Zaouïa de Sidi Mohammed ben Abderrahman, de Dra-el-Mizan page 6. L'administration ne peut que maintenir intégra- — 125 — lement la réponse déjà faite à ce voeu les deux années précédentes. La situation en considération de laquelle elle a dû donner cette réponse négative, n'a pas changé. Voeu renouvelé tendant à la réouverture de la zaouïa de Sidi-Ameur Ou Chérif commune d'Abbo page 65. Après une nouvelle étude de la question, il semble que cette réouverture puisse être autorisée à la condition qu'une surveillance active soit exercée sur la zaouïa. L'administration a donc décidé de donner satisfaction au voeu de la délégation. FORÊTS Voeu relatif aux autorisations de couper du bois dans les forêts de la Kabylie page 7 M. Arezki, qui ne conteste pas la nécessité des mesures prises par le service forestier en vue d'assurer le peuplement des forêts, a exprimé le désir que ce service, lorsqu'une demande de coupe de bois lui est présentée en temps utile, n'attende pas, pour l'examiner, la chute des neiges. L'administration a donné des instructions dans ce sens et la plupart des demandes ont obtenu satisfaction. Si quelques-unes ont été rejetées, c'est qu'elles concernaient des exploitations absolument incompatibles avec les boisements où les pétitionnaires désiraient que les délivrances fussent faites. INSTRUCTION PUBLIQUE Voeu renouvelé tendant à Vallocation à tous les maîtres et moniteurs indigènes exerçant dans les localités éloignées d'un centre, d'une indemnité de résidence égale à celle que touchent les maîtres français page 7. L'administration ne peut que maintenir la ré- — 126 — ponse déjà faite, l'année dernière, à ce voeu. L'égalité absolue des indemnités de résidence ne serait pas justifiée par les conditions d'existence dans lesquelles se trouvent l'une et l'autre catégories de maîtres mais le relèvement des indemnités de résidence des maîtres indigènes, reconnues comme souvent insuffisantes, est à l'étude. Voeu tendant à ce que le même programme soit appliqué aux européens et aux indigènes pour le certificat d'études primaires page 32. Il résulte des renseignements fournis par l'autorité académique, après une étude approfondie de la question, que les programmes suivis dans les écoles d'indigènes, spécialement adaptés aux aptitudes et aux tendances d'esprit des jeunes indigènes, ne pourraient pas être immédiatement remplacés par les programmes en usage dans les écoles françaises sans inconvénient pour les études. L'administration ne peut qu'adopter les conclusions de l'autorité académique et croit sage d'ajourner une réforme qui serait actuellement prématurée. Voeu tendant à ce que les enfants des professeurs des médersas bénéficient, dans les établissements d'enseignement secondaire, de la remise universitaire page 83. L'administration, d'accord avec l'autorité académique, a inscrit dans le projet de budget de 1915 un crédit destiné à accorder aux professeurs des médersas des allocations tenant lieu de remises universitaires. Voeu tendant à que le certificat d'études primaires primaires soit plus exigé indigènes désirant suivre les cours de législation algérienne page 84. L'administration, après consultation de l'autorité — 127 — académique, ne croit pas pouvoir donner une suite favorable à ce voeu pour les raisons suivantes ' En vertu des règlements en vigueur, les étudiants français candidats au certificat de législation algérienne sont tenus de justifier au moins de la possession du certificat d'études primaires supérieures. C'est par un réel privilège que les candidats indigènes ne se voient demander que le certificat d'études primaires élémentaires au titre français. On ne voit pas pour quelle raison ce privilège serait augmenté. Une telle mesure se justifierait d'autant moins que M. le ministre de l'instruction publique a conservé le droit d'accorder des dispenses de grades, en vue du certificat de législation algérienne, et que toutes les fois que des demandes de dispenses vraiment intéressantes ont été formulées par des indigènes, elles ont été appuyées d'un avis favorable par le conseil de la faculté et agréées par le ministre. JUSTICE Voeu tendant à la création d'un office d'interprète pour la langue kabyle près la justice de paix d'Alger page 8. M- le procureur général près la cour d'appel d'Alger saisi de cette question a fait parvenir la réponse suivante J'ai l'honneur de vous faire connaître que la réalisation de cette mesure ne me paraît pas opportune, en ce moment, bien qu'il soit incontestable que le nombre des justiciables kabyles en résidence à Alger soit considérable. Un projet de décret est en effet soumis à M. le garde des sceaux, pour le rétablissement du poste d'interprète près les justices de paix d'Alger, au sujet duquel les délégations ont voté un crédit. D'un autre côté, le conseil de gouvernement, lors de la discussion du projet de réorganisation — 128 — des interprètes judiciaires a émis l'avis que le service de l'interprétariat près les justices de paix pourrait être assuré par l'interprète près le tribunal civil. Dans ces conditions, dans l'un ou l'autre cas, l'interprète qui sera chargé du service près les justices de paix d'Alger, sera mis en demeure de s'adjoindre un auxiliaire capable d'interpréter la langue kabyle. » TRAVAUX HYDRAULIQUES Voeu tendant à l'allocation aux communes de Bordj-Menaïel et d'Isserville de subventions pour l'exécution de travaux d'eau dans les douars page 13. Les communes intéressées ont été invitées à présenter un projet et un devis des travaux à exécuter. La dépense entraînée par ces travaux sera couverte, en partie, par une contribution de chacune des deux communes et un prélèvement sur les tonds des douars et, pour le surplus, par une subvention de la colonie. Voeu tendant à l'allocation à la commune mixte de Dra-el-Mizan d'une subvention de 10,000 francs pour exécution de travaux d'eau dans les douars page 74. Un projet d'exécution de travaux d'eau clans la commune mixte de Dra-el-Mizan est actuellement à l'instruction. La dépense prévue, qui s'élève à 10,000 francs environ, sera couverte, en partie, au moyen d'une contribution de la commune mixte et d'un prélèvement sur les fonds des douars intéressés et, pour le surplus, pour une subvention de la colonie. 129 Voeu tendant à l'allocation à la commune mixte de Fort-National d'une subvention de 20,000 francs pour exécution de travaux d'eau dans les villages indigènes page 81. Un projet de travaux d'eau dans la commune mixte est actuellement à l'étude; son exécution doit entraîner une dépense d' francs qui sera couverte, en partie, par une contribution de la commune mixte et un prélèvement sur les fonds des douars intéressés et, pour le surplus, par une subvention de la colonie. Voeu tendant au versement à la caisse la commune de Tizi-R'nif de la précédemment allouée à la commune de Tizi-Ouzou pour exécution de travaux d'eau dans douar FlissaM'Zala page 10. Par décision du 22 mai 1913, il a été alloué à la commune de Tizi-R'nif une subvention dont le montant est fixé en principe aux deux tiers de la dépense d'exécution des travaux. TRAVAUX PUBLICS Voeu tendant à l'achèvement du chemin vicincd ordinaire n° 4 d'Azazga à Akbou page 12 Le chemin dont il s'agit, d'une longueur de 28,325 mètres, a été doté d'une subvention de 350,000 francs sur des fonds du 2e emprunt de la colonie; cette somme permettra d'exécuter la totalité des terrassements et une partie des ouvrages. Dans quelques mois, la subvention de 350,000 francs sera complètement utilisée et le chemin susindiqué présentera la situation matérielle suivante Terrassé à toute largeur avec ouvrages d'art 12k700 Terrassé à toute largeur sans ouvrages 9 P. _ 130 — d'art 13 625 Total 28 325 Pour amener cette voie à l'état complet d'entretien, il restera encore à exécuter les travaux détaillés et évalués ci-après Pont de 20 mètres d'ouverture sur l'Oued Acerdoun Pont de 8 mètres d'ouverture sur l'Irzer-bou-Amès 90 aqueducs ou ponceaux à 1,000 francs l'un Chaussée de 3 mètres de largeur et de 0m18 d'épaisseur 28,325 mètres à 5 fr.. . Total Surveillance des travaux et imprévus Ensemble .' Dans le programme des travaux du 3e emprunt de la colonie, une nouvelle subvention de 190,000 francs a été prévue en faveur de ce chemin. Cette somme permettra de terminer la construction de la plate forme en terrassements et ouvrages d'art et d'empierrer les parties du chemin situées dans des terrains argileux. Les travaux d'empierrement complémentaires pourront être exécutés progressivement au moyen des ressources vicinales de la commune mixte du Haut-Sébaou. Voeu tendant à l'affectation d'un crédit de 175,000 francs à l'empierrement du chemin vicinal ordinaire n° 1 d'Azazga à Michelet page 12. Le chemin d'Azazga à Michelet comprend le che- — 131 — min vicinal ordinaire n° 1 de la commune mixte dii Haut-Sébaou, sur une longueur de 21 k. 37 et le chemin vicinal ordinaire n° 8 de la commune mixte du Djurdjura, sur 14,803 mètres. Les travaux restant à exécuter pour amener ces chemins à l'état complet d'entretien sont détaillés et évalués ci-après 1° Chemin vicinal ordinaire n° 1 de la commune mixte du Haut-Sébaou Terrassements 15,327 mètres à 3 fr.. Ouvrages d'art ï'ont de 15 mètres d'ouverture sur l'oued Bouadda.. .... Pont de 4 mètres d'ouverture 66 buses, aqueducs ou dalets de 0,40 à 1,50 Chaussée de 3 mètres de largeur et de 0m18 d'épaisseur 21,737 mètres à 5 fr. . Somme à valoir Total 2° Chemin vicinal ordinaire n,° 8 de la commune mixte du Djurdjura Terrassements 14,803 mètres à 6 f r.. . 37 ouvrages à allonger à 500 francs. . Chaussée de 3 mètres de largeur et de 0m18 d'épaisseur 14,803m à 5 francs. ... Somme à valoir Total.. Total général 300,000 + 200,000 = 500,000 fr. Ces travaux ont été compris dans le programme — 132 — que le conseil général a proposé dans sa séance du 8 novembre 1913, en vue de la réalisation d'un troisième emprunt colonial. Voeu tendant à l'ouverture du chemin vicinal n° 1 de Port-Gueydon à Tifrit douar des Beni-Flik [page 13]. L'administration est disposée à venir en aide à la commune mixte d'Azeffoun pour la construction du dont il s'agit, à la condition toutefois toutefois s'engagera prendre en charge, avec au besoin l'aide du département, la moitié au moins de la dépense. Voeu tendant à la continuation de la route de Lafayette à Guenzet par El-Maïn et les BeniYadel page 83. Il résulte des renseignements fournis par les ingénieurs des ponts et chaussées que le prolongement chemin dont il s'agit, par El Main ne présenterait qu'un intérêt très relatif. Guenzet se trouve à 1,030 mètres d'altitude, El Main à 900. Les deux régions sont séparées par l'oued Mahadjar, qu'on ne pourrait franchir à une cote supérieure à 500 mètres; il ne serait donc possible de construire un chemin entre ces deux points qu'avec de très fortes rampes ; il serait tortueux, difficile à construire et à entretenir, il ne rendrait d'ailleurs pas à la région les mêmes services que le chemin des crêtes, d'un établissement plus facile, qui relierait El-Maïn au chemin de grande communication n° 8, allant de Bordj-bou-Arréridj à Tainalt. Le chemin de Lafayette à Guenzet pourrait de son- côté être continué vers le sud. pour relier la région à la voie ferrée, à Bordj-bou-Arréridj. L'administration est toute disposée à subventionner communes intéressées pour la construction construction de ces voies, mais à la condition toutefois qu'elles s'engagent à prendre elles-mêmes en char- 133 ge avec au besoin l'aide du département la moitié au moins de la dépense totale. Voeu relatif à Vagrandissement du port de PortGueydon observation de M. AU Salem La colonie a dépensé en 1908 et 1909 une somme de 205,507 francs pour prolonger la jetée jusqu'aux fonds de 8 m. 25. Malgré l'exécution de ce travail, le trafic de Port-Gueydon n'a pas augmenté depuis cette époque. Il a plutôt diminué, ainsi que le montrent les chiffres suivants Années Tonn. des marchand, entr. et sort, réunies 1900 tonnes 1903 ! 7-047 — 1904 — 1905 — 1906 — 1907 — 1908 — 1909 — 1910 — 1911 3-363 — 1912 — Ces chiffres permettent d'affirmer à nouveau que l'ouvrage actuel est suffisant pour satisfaire aux besoins du trafic de Port-Gueydon. — 134 — Suite donnée aux voeux émis par l'assemblée plénière dans la session de 1913. Voeu concernant les enquêtes partielles page 330 Considérant que les délégations désirent unanimement la bonne marche, la inarche aussi rapide que possible des enquêtes partielles Qu'il y a divergence sur le moyen pratique d'obtenir ce résultat. Considérant que les délégations n'ont pas été mises même de s'éclairer, de juger en toute connaissance de cause par des rapports écrits, distribués en temps opportun ; Que l'administration, en effet, s'est bornée à un exposé verbal. qu'il s'agit d'une question d'importance extrême sur laquelle il est nécessaire que tous projets utiles puissent être étudiés. Les délégations invitent à étudier ces projets et à leur fournir ensuite un rapport dans la plus prochaine session. » La question est à l'étude. PROGRAMME — 137 - PERSONNEL DE L'ENSEIGNEMENT AGRICOLE Au cours de leur dernière session les délégations financières ont adopté un amendement de la 1IE délégation tendant à la suppression 1/4 colonial attribué au personnel de renseignement agricole section VIII, chapitre 1er et à une unification de traitement. Les assemblées financières ont aussi manifesté le désir de voir ce personnel incorporé au cadre colonial. colonial. L'administration s'inspirant de cette décision a formulé auprès de M. le ministre de l'agriculture des propositions à l'effet d'obtenir que le personnel de l'enseignement agricole de la colonie fût, à lavenir, à la nomination directe du gouverneur général. M. le ministre de l'agriculture a refusé de donner son approbation à cette mesure et de soumettre à la sanction présidentielle, le projet de décret modifiant dans ce sens, le décret du 23 mars 1898 sur les services de l'agriculture en Algérie. En conséquence, le personnel de l'enseignement agricole doit continuer à être considéré comme personnel métropolitain mis à la disposition du gouverneur général. Il n'est donc pas possible d'incorporer le 1/4 colonial attribué à ces agents qui conservent le caractère d'agents métropolitains au traitement normal auquel ils ont droit en cette qualité et il est nécessaire de rétablir la distinction qui existait pour l'exercice 1913 entre les traitements et le 1/4 colonial corespondant. Le projet de bduget pour l'exercice 1915 a donc été modifié dans ce sens. — 138 — ORGANISATION D'UNE STATION EXPERIMENTALE A L'HABRA La commission chargée d'étudier le rachat du domaine de l'Habra, la chambre d'agriculture d'Oran, la commission d'organisation d'un service d'études, de recherches, d'expérimentation et de vulgarisation agricoles ont été unanimes pour préconiser la création d'une station expérimentale sur une partie du domaine de l'Habra, aujourd'hui racheté par la colonie, on trouverait difficilement un champ plus favorable aux études et expériences concernant l'irrigation et l'assainissement terres, les terrains salés, les cultures fruitières et industrielles, industrielles, irriguées ou non. D'autre part, de l'aveu du service des domaines, les constructions qui existent à ferme Blanche, ne pouvant faire l'objet d'aliénations distinctes de celle du fonds, n'influeraient que d'une manière insignifiante sur le prix de vente des terres, alors que ces constructions conviendraient parfaitement pour l'installation d'une station expérimentale, le logement de son personnel et des stagiaires qu'on pourrait y recevoir. Le service des domaines estime également qu'il y aurait tout avantage à continuer la gestion directe des jardins, pépinières et champs d'expériences créés par les anciens propriétaires ainsi qu'à assurer la conservation du parc contenant des essences rassemblées à grands frais et qu'il serait regrettable de voir disparaître. Dans ces conditions, l'organisation de la station pourrait être réalisée avec le minimum de dépenses. En dotant la station d'une étendue de terres suffisante, on s'assurerait, en outre, la possibilité de faire suivre les essais de démonstrations pratiques d'un intérêt évident. Les techniciens chargés d'étudier la question sur — 139 — place ont estimé que. le noyau principal de la station devrait être constitué par 50 hectares de terres groupées autour de Ferme Blanche. 30 autres hectares, choisis dans des sols différents, permettraient d'opérer dans des conditions variées. Enfin, des surfaces suffisantes de terrains salés pourraient, à titre provisoire, être mis à la disposition de la station pour l'étude des améliorations susceptibles de permettre une meilleure uitlisation de ces terrains. L'administration propose aux délégations financières d'approuver la création de là station expérimentale ainsi constituée. — 140 — ASSISTANCE PUBLIQUE MODIFICATIONS AI PROGRAMME DE L'EMPRUNT Le service de l'assistance publique a été doté au titre du 2P emprunt, d'une somme totale de 2 millions millions 725,241 francs. Malgré le soin apporté à l'élaboration du programme programme travaux à effectuer au moyen de la dotation mise à la disposition du service de l'assistance, l'assistance, nécessité s'est fait sentir d'apporter quelques quelques au projet initial, soit que certains certains aient dû être abandonnés, soit que les subventions allouées au titre de l'emprunt présentent, présentent, exécution des travaux certaines disponibilités. Le tableau suivant comprend, dans une première colonne, les sommes restant disponibles sur les subventions allouées, et, dans une seconde, les nouveaux travaux auxquels on propose d'affecter ces subventions CPLEDITS restant disponibles ,. J , , AITKIÏATI.\ PROPOSEE .sur les londs du rlerruer em-prunl mi non utilisés DÉPARTEMENT D'ALGER Hôpital de Mustapha 29,240 francs restant dispo- Construction d'une vérandah nibles sur une subvention au pavillon Guersant. de 179,390 francs allouée n pour construction d'une Construction d un puits pour cuisine et d'un économat. lamentation de 1 hôpital. 4,585 fr. 64 restant disponi- Travaux de grosses réparables sur une subvention de tions au pavillon Berthe36,919 francs allouée pour ' rand. la construction de l'Internat. — 141 — CREDITS ! restant disponibles i sur les ronds du dernier emprunt ! ou non utilisés ! i i Hôpital de Marengo 8,000 francs représentant le j Construction du pavillon du i montant d'une subvention j Directeur. ! allouée pour construction j de cabinets particuliers et d'une chambre d'accouchements. DÉPARTEMENT DE CONSTANTINE Hôpital de Constantine 55,075 fr. 40 restant disponi- Travaux d'assainissement et blés sur une subvention de de parachèvement. 90,000 francs allouée pour la construction d'un pavillon des malades payants. Hôpital de Philippeville 14,000 francs représentant le I Construction de deux petits montant d'une subvention ! pavillons pour aménageallouée aménageallouée reconstruc- ment de lavabos et de saltion saltion mur d'enceinte et les de bains, construction d'un dépôt mortuaire. Hôpital de Bougie 44,800 francs restant dispo- Surélévation des 2 pavillons nibles sur une subvention de malades, de 70,000 francs pour construction d'un amphithéâtre et d'un pavillon de tuberculose. Hôpital de Souk-Ahras 6,000 francs représentant le Travaux de grosses réparamontant d'une subvention tions. allouée pour travaux d'assainissement. 142 — LOI RELATIVE AUX VOIES FERREES D'INTERET D'INTERET SON APPLICATION EN ALGÉRIE Au cours de la session de 1913, l'administration a donné communication aux assemblées financières algériennes du projet de loi sur les chemins de fer d'intérêt local voté par le sénat le 25 février 1913, ainsi que des parties essentielles des rapports présentés respectivement à la chambre des députés par M. Lebrun, au nom de 1 acommission des travaux publics des chemins de fer et des voies de communication et au sénat par M. Boudenoot au nom de la commission des finances de la haute assemblée 1. L'administration a exposé, en outre, les résultats auxquels conduirait en Algérie l'application de la loi, le montant des subventions allouées aux trois départements algériens et le mode de calcul des subventions à allouer sous le nouveau régimeElle régimeElle conclu qu'il y avait intérêt à ce que les dispositions nouvelles relatives à la subvention de l'Etat fussent rendues applicables à l'Algérie sans aucune modification, en faisant observer que, si les assemblées financières se ralliaient à cet avis, le décret portant règlement d'administration publique prévu par l'article 49 du projet de loi pourrait se borner à reproduire intégralement le texte de ce dernier, sauf quelques différences de rédaction nécessitées par la législation spéciale de l'Algérie. L'assemblée plénière des délégations, dans sa séance du 14 juin 1913, adoptant les conclusions de sa commission, a décidé, en premier lieu, que la nouvelle loi serait appliquée à l'Algérie si son vote définitif ne devait pas entraîner au texte adopté par le sénat des modifications importantes et en second lieu, que le décret portant règlement d'administration publique prévu par l'article 49 du projet de 1 Programme de la session, pages 215 à 262. 143 loi reproduirait intégralement texte de ce dernier, sauf les rectifications nécessitées par la législation spéciale de l'Algérie et que le gouverneur général voudrait bien faire apporter. Le conseil supérieur de gouvernement, dans sa séance du 25 juin 1913, sur la proposition de sa Ie commission, a adopté les conclusions suivantes, qui lui ont paru devoir sauvegarder davantage les intérêts de l'Algérie Il y a lieu de rendre applicable à l'Algérie, le moment venu, la nouvelle loi sur les voies ferrées d'intérêt local sous réserve 1° De l'extension des subventions de la colonie aux insuffisances d'exploitation pendant un certain nombre d'années et dans une proportion à déterminer; 2° De la consultation des assemblées financières algériennes dans les cas et suivant les formes prévues par la loi du 10 décembre 1900. » __ Le conseil supérieur de gouvernement a émis, en outre, le voeu que le texte du projet de décret qui sera soumis au gouvernement en exécution des dispositions de l'article 49 du projet de loi en suspens devant les chambres soit communiqué aux délégations financières et au conseil supérieur. Le projet de loi communiqué aux assemblées financières à leur session de 1913, modifié et voté par la chambre des députés dans sa séance du 26 juin 1913, voté enfin par le sénat dans sa séance du 22 juillet suivant, est devenu la loi du 31 juillet 1913. Le texte de cette loi est reproduit ci-après. On a indiqué en regard de chaque article les modifications que l'administration propose d'y introduire pour constituer le texte du décret réglementaire rendant la loi applicable en Algérie. Ces modifications sont examinées et motivées par un commentaire qui fait suite à chacun des articles modifiés. — 144 — LOI relative aux voies ferrées d'intérêt local. Le sénat et la chambre des députés ont adopté. Le président de la république promulgue la loi dont la teneur suit DECRET déterminant les conditions d'application en Algérie de la loi du 31 juillet 1913 relative aux voies ferrées d'intérêt local. Le président de la république française, Sur le rapport du ministre des travaux publics, Vu l'article 49 de la loi du 31 juillet 1913 relative aux voies ferrées d'intérêt local stipulant qu'un décret, portant règlement d'administration publique déterminera les conditions dans lesquelles la dite loi sera rendue applicable en Algérie; Vu le décret du 1914. homologuant les décisions des délégations financières et du conseil supérieur de gouvernement relatives à la mise en vigueur en Algérie des dispositions qui font l'objet des articles 25, 40 et 41 de la loi sus-visée du du 31 juillet 1913; Vu la loi du 23 juillet 1904, déterminant les participations de l'Etat et de l'Algérie dans la charge annuelle des chemins de fer de la colonie; Vu les propositions du gouverneur général de — 1-15 — l'Algérie en date du—— 1914; Le conseil d'Etat entendu, Décrète Art. 1er. — L'établissement et l'exploitation par les départements ou les communes des voies ferrées d'intérêt local sont soumis aux dispositions ci-après, qu'il s'agisse de - voies posées sur une plateforme spéciale, ou empruntant, en tout ou en partie, des voies publiques préexistantes nationales, départementales ou communales. TITRE 1er Déclaration d'utilité publique et approbation des projets. Art. 2. — Lorsque le conseil général veut établir une voie ferrée sur le territoire de plusieurs communes du département ou prolonger sur le territoire d'une ou de plusieurs communes de ce département une voie ferrée préexistante, il détermine, après instruction préalable par le préfet, et sur le vu d'un avant-projet, les localités à desservir, Tes conditions généralcr généralcr 146 les de la construction et de l'exploitation, le tarif maximum des taxes à percevoir, les voies et moyens à adopter en raison de la dépense et du trafic probable, et le montant du concours que le département demande à Y Etat. Le préfet transmet le dossier au ministre des travaux publics avec les rapports de l'ingénieur en chef du département et du chef de service du contrôle départemental et son propre avis. l'Algérie. Le préfet transmet le dossier au gouverneur général de l'Algérie, etc.... Le . gouverneur général de l'Algérie adresse le tout avec ses propositions au ministre des travaux publics. La première de ces modifications est une conséquence de la loi du 19 décembre 1900 portant création d'un budget spécial pour l'Algérie. La seconde modification et l'addition sont une conséquence de la loi du 23 juillet 1904, dont l'article 8, 1er alinéa, est ainsi conçu Tous les pouvoirs conférés dans la métropole, en matière de chemins de fer d'in térèt local ou de tramways, au ministre des tract vaux publics, seront exercés par le gouverneur c général de l'Algérie. "» Art. 3. — Le ministre des travaux publics après avoir pris l'avis du conseil général des ponts et chaussées, consulte le ministre de l'intérieur sur l'opportunité de la mise à 147 l'enquête de tout ou partie des lignes projetées et sur les voies et moyens adoptés par le conseil général. Il consulte également le ministre des finances, lorsque le concours de Y Etat est demandé, sur la forme et la quotité de ce concours. En cas d'accord entre les ministres consultés, le ministre des travaux publics notifie au préfet les conditions dans lesquelles l'instruction peut être poursuivie et autorise, s'il y a lieu, la mise à l'enquête. En cas de désaccord, la mise à l'enquête ne peut être autorisée que par un décret rendu en conseil des ministres sur le rapport du ministre des travaux publics, et après avis du conseil d'Etat. Ces diverses formalités doivent être terminées dans le délai maximum de six mois à partir de la transmission du dossier par le préfet au ministre des travaux publics. l'Algérie le ministre des travaux publics fait connaître au gouverneur général de l'Algérie les conditions dans lesquelles l'instruction peut être poursuivie et autorise, s'il y a lieu, la mise à l'enquête. Le gouverneur général de l'Algérie notifie cette décision au préfet. le gouverneur général de l'Algérie L'intervention du gouverneur général de l'Algérie est motivée par l'article 8 de la loi du 23 juillet 1904 voir article 2. — 148 — Art. 4. — Lorsque la mise à l'enquête a été autorisée, le conseil général du département fixe le tracé général des voies ferrées qui y seront soumises, le mode et les conditions de leur construction, ainsi que les dispositions nécessaires pour en assurer l'exploitation, en se conformant aux clauses et conditions d'un cahier des charges type approuvé par le conseil d'Etat, sauf les modifications reconnues nécessaires en raison des circonstances locales et dûment motivées. L'enquête prescrite par le conseil général a lieu dans les formes déterminées par un règlement d'administration publique. Art. 5. — Lorsqu'une ligne s'étend sur plusieurs départements, il est procédé par application des articles 89 et 90 de la loi du 10 août 1871. 88 et 89 du décret du 23 septembre 1875 sur l'organisation des conseils généraux de l'Algérie. Cette modification se justifie d'elle-même. Art. 6. Le conseil général d'un département peut assumer seul les charges de l'établissement d'une section de ligne sur un dé- 149 — partement voisin, lorsqu'il juge cette section nécessaire à la bonne exploitation de son réseau et que le département voisin refuse de participer aux frais d'établissement. Si le conseil général de ce département voisin s'oppose, malgré la prise en charge des frais d'établissement par le conseil général demandeur, à l'établissement de la section de ligne sur son territoire, la mise à l'enquête peut être autorisée, sur la demande du conseil général intéressé par décret délibéré en conseil d'Etat. Le département intéressé peut, dans ce cas, poursuivre l'établissement de cette section en dehors de son territoire, sans préjudice de l'exercice, par le préfet de chaque département, des droits de contrôle lui appartenant en vertu des lois et règlements et du cahier des charges. Art. 7. — S'il s'agit de voies ferrées à établir par une commune sur son territoire, il est procédé conformément aux articles 2, 3 et 4 ci-dessus; les attributions confiées au conseil général par ces articles sont exercées par le 150 conseil municipal dans les mêmes conditions et sans qu'il soit besoin de l'approbation du préfet, après que le conseil général aura fait connaître qu'il renonce à en poursuivre luimême l'exécution. L'avis de la commission départementale sur le projet du conseil municipal est joint au dossier transmis au ministre des travaux publics avant la mise à l'enquête. Art. 8. — L'établissement d'une ligne s'étendant sur plusieurs communes peut être poursuivi par un syndicat constitué conformément à la loi du 22 mars 1890, si le conseil général, appelé par le préfet à donner son avis, a fait connaître qu'il renonçait à en poursuivre l'exécution dans les conditions prévues à l'article 2. Dans ce cas, les attributions conférées par la présente loi au conseil municipal et au maire, pour les lignes concédées par les communes, sont exercées par le comité et par le président du syndicat. Art. 9. — Le conseil municipal d'une commune peut assumer seul les 151 charges de l'établissement d'une section de ligne sur une commune voisine, soit dans le même département, soit dans un département voisin, lorsqu'il juge cette section nécessaire à la bonne exploitation de son réseau et que la commune voisine refuse de participer aux frais d'établissement. La commune intéressée peut, après avis du conseil général ou des deux conseils généraux s'il s'agit de pénétrer sur une commune d'un département voisin, obtenir par décret délibéré en conseil d'Etat, l'autorisation de la mise à l'enquête. La commune intéressée peut, dans ce cas, poursuivre l'établissement de cette section en dehors de son territoire, sans préjudice de l'exercice par le préfet de chaque département intéressé des droits de contrôle lui appartenant en vertu des lois et règlements et du cahier des charges. Art. 10. — Le conseil général ou le conseil municipal arrête, à la suite de l'enquête, l'avant-projet ainsi que les dispositions ou les traités nécessaires pour la construcII construcII 152 — tion et l'exploitation. Cet avant-projet et ces traités sont soumis à l'examen du conseil général des ponts et chaussées et du conseil d'Etat. L'utilité publique est déclarée et l'exécution est autorisée par une loi lorsqu'il est fait appel à la subvention de l'Etat; dans les autres cas, par un décret délibéré en conseil d'Etat sur le rapport du ministre des travaux publics, après avis du ministre de l'intérieur. Lorsque le concours de l'Algérie est demandé, les délibérations par lesquelles les délégations financières et le conseil supérieur de gouvernement ont accordé ce concours sont jointes au dossier. L'utilité publique est déclarée et l'exécution est autorisée par un décret délibéré en conseil d'Etat sur le rapport du ministre des travaux publics, après avis du ministre de l'intérieur. Le conseil supérieur de gouvernement a présenté au sujet de l'article 10 les observations suivantes ...Il semble que les délégations financières et le conseil supérieur devraient être consultés avant l'autorisation de mise aux enquêtes. Les assemblées financières seraient, dans tous les cas, saisies après les enquêtes, quand l'instruction de la demande serait complète. Elles voteraient définitivement, comme elles le font aujourd'hui, la subvention allouée dans chaque espèce. ,.-> r > 7 7 a J b a 5 5 a 4 4 a dj ;C ....... . . -J -c £ 5 O o£ S o S o o ?J o Q C* CC ^' ^ ^ O — ^1 - —- — —^ 1 - ^ ^ "O -I s -J- js s > t ~ ~ ~ '£ rû ° 1 ^^»sc3crLi0C!X ^ j ^ -'-' -*-> r\-\ -— T-I — —-i — o ce ;;_§;;;; 3 S ; . ;' \ \ ..... —* e — "P et o • • j . -' & t § ' ^ ^ ' '• 5 "• ' S ; oe -* ; ; ^ '. 1 '. '. a o '. ' Z* ' .ir r- zz . N —' ce © ; ' 'A 1 o '^ - ~ ï' x 3 . o C i— -~ > J=. r. -~ ^ 2 -x i o? *? 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Telle est la somme qu'il est nécessaire et urgent de réaliser pour que la construction des lignes de Constantine à Oued-Athménia et de Djidjelli à Bizot puisse être entreprise. Le règlement des comptes de l'exercice 1911 accuse pour la part de l'excédent du fonds de réserve revenant au budget des chemins de fer une somme de 8,059,254 fr. 44 à incorporer à ce budget en 1914. Si les assemblées financières algériennes déci- — 190 — claient que cette somme sera affectée en totalité à la construction des lignes nouvelles de chemins de fer du programme primitif de 1907, la dotation de ces lignes se trouverait portée de 81,406,525 fr. 30 à 89,465,783 fr. 74, chiffre qui, si l'on se reporte au tableau ci-dessus des dépenses d'établissement cumulées, permettrait, à 154,200 francs près, de construire immédiatement la ligne de Constantine à Oued-Athménia. D'autre part, ainsi qu'on l'a fait remarquer précédemment, la somme de 7,000,000 francs, inscrite au projet d'emprunt en vue de la transformation de la ligne de Souk-Ahras à Tébessa ou plus exactement de Bône à Tébessa, n'a pas encore reçu son emploi. Comme il s'agit de travaux complémentaires qui, normalement, sont imputables sur le budget ordinaire, et étant donné, en outre, d'une part, l'urgence de créer des ressources pour la construction des lignes déclarées d'utilité publique; d'autre part, les délais que nécessite, en tout état de cause, — même dans Véventualité de la solution la plus favorable et la plus rapide de la question du rachat, — l'utilisation du crédit destiné aux travaux de transformation de la ligne, l'administration estime qu'il y aurait intérêt à ajouter ces 7 millions de francs à la dotation des lignes nouvelles de chemins de fer et à reporter sur le budget ordinaire des exercices 1913 et suivants, ou sur les excédents du fonds de réserve à partir de 1915, les crédits qui seront reconnus nécessaires annuellement, après établissement des projets, pour la transformation de la ligne de Bône à Tébessa, aussi bien que pour la transformation des autres lignes du réseau BôneGuelma. Par suite de cette mesure, les ressources affectées à la construction des lignes actuellement déclarées d'utilité publique s'élèveraient à 96,465,780 francs, chiffre rond, et permettraient de construire immédiate nient a Soit la ligne de Constantine ci Oued-Athménia seulement 6,690,000 francs, dépense totale 89 mil- — 191 — lions 620,000 francs, laissant une disponibilité de 7,845,780 francs; b. Soit la section de ligne de Djidjelli à El-Milia, seulement 8,250,000 francs, dépense totale milHons 180,000 francs, laissant une disponibilité de 5,285,780 francs ; c. Soit simultanément ces deux lignes ou sections sections lignes 14,940,000 francs, dépense totale 97 millions 870,000 francs, moyennant l'inscription au budget ordinaire de 1913 d'un crédit de 1,404,220 francs ; d. Soit enfin la section de ligne de Bizot à Mila 15,000,000, dépense totale ' 97,930,000 francs, moyennant l'inscription au dit budget d'un crédit de 1,464,220 francs. Le montant des ressources à créer pour l'achèvement des lignes actuellement déclarées d'utilité publique serait d'ailleurs ramené à 24,704,220 fr., soit à 24,705,000 francs, chiffre rond. Dans des conditions analogues, la Tunisie vient d'être autorisée, par une loi du 28 mars 1912, à contracter un nouvel emprunt de 90,500,000 francs pour l'achèvement de son réseau de chemins de fer. A moins d'ajourner à une époque indéterminée l'achèvement du réseau complémentaire projeté en 1907, l'Algérie se trouve dans la nécessité de recourir à la même solution. Si les assemblées financières admettent en principe le recours à un troisième emprunt, l'administration se mettra en mesure de leur soumettre un projet au cours de leur session de 1913 et la loi autorisant l'emprunt pourra intervenir dans la même année. De cette manière, l'exécution du programme primitif de 1907 ne subira aucun retard apréciable et toutes les lignes actuellement déclarées d'utilité publique pourront être livrées à l'exploitation dans les délais prévus. Dans la séance du 8 juin 1912, les commissions des travaux publics des quatre délégations ont proposé en commun à l'assemblée plénière les résolutions suivantes 192 A. — Elles vous demandent de décider, d'ores et déjà, qu'il y a lieu de contracter un emprunt pour permettre l'exécution des chemins de fer inscrits Au programme primitif de 1907 ; Au programme complémentaire de 1907 ; • j. ' > 711 1 _ Le ministre de l intérieur a M. le Travaux de construction gouverneur général de l'Algérie - direction des chemins de fer et des mines. Par lettre du 17 février dernier, n° vous m'avez fait connaître que les prévisions de dépenses qui avaient servi de bas à vos calculs en vue d'être autorisé à commencer les travaux de construction de la ligne de Constantine à Oued-Athménia se trouvent aujourd'hui considérablement modifiées. En effet, le nouvel exposé que vous me soumettez fait ressortir une insuffisance de 12,437,475 fr. au lieu de la disponibilité précédemment accusée de 4,232,525 francs. Cette situation modifie complètement les conditions de Vautorisation que je vous ai accordée le 21 janvier dernier. J'estime, par suite, qu'il y a lieu d'attendre, pour commencer les travaux dont il s'agit, que les délégations financières ouvrent les crédits nécessaires, de telle sorte que les conditions stipulées à l'article 2 de la loi du 18 mars 1912 soient strictement remplies. P. le Ministre de l'Intérieur Le Sous-Secrétaire d'Etat, Signé PERET. — 218 II Dans l'exposé de la situation en 1914 remis aux membres des financières avant la session, on a donné pour chacune des lignes du programme 1907, et par catégories de travaux ou de fournitures, la comparaison des évaluations des avant-projets et des évaluations nouvelles au 31 décembre 1913. Le tableau récapitulatif de ces évaluations comparées comparées ressortir, ainsi qu'il a été dit plus haut, une augmentation de 23,180,000 francs par rapport aux prévisions des avant-projets. A l'appui de ces chiffres on a joint les renseignements fournis par le service technique sur les causes de la majoration dont il s'agit. M. l'inspecteur général des ponts et chaussées de l'Algérie, consulté sur la .révision d-es dépenses proposée par les ingénieurs, a émis, à la date du 19 février 1914, l'avis ci-après M. le gouverneur général nous a communiqué le 2 de ce mois, un rapport de M. Vicaire, ingénieur en chef du service des études et des li gnes en construction en Algérie, avec un projet de lettre à adresser au ministre de l'intérieur au sujet du commencement des travaux de la ligne de Constantine à l'oued Athménia. M. l'ingénieur en chef Vicaire, dans son rapport du 31 janvier, présente deux tableaux, l'un d'en semble et l'autre de détail, où il compare les éva luations des lignes actuellement en construction. faites en 1912 d'après les avant-projets de ces lic gnes, à celles qui résultent des projets d'exécu tion, des marchés déjà passés et des travaux en cours. Ces évaluations comparatives se rapportent aux lignes suivantes _ 219 — Département d'Oran de Béni-Saf à Tlemcen 67 k. de Bel-Abhès à Tizi 82 600 de Tizi à Uzès-le-Duc 64 de Relizane à Prévost-Paradol 84 600 Département d'Alger de Ténès à Orléansville 57 de Berrouaghia à Boghari „__ > 197 de Boghari à Djelfa de Bouïra à Aumale 47 Département de Constantine de Constantine à l'Oued Athménia.. . 44 500 d'Aïn-Béïda à Tébessa / 124 de la Meskiana à Morsott \ Total.. 767 700 a Toutes ces lignes sont en cours d'exécution saut celle de Constantine à l'oued Athménia. Il met à part une ligne de Bizot à Djidjelli, qui a été dé clarée d'utilité publique en même temps que celle de Constantine à l'Oued Athménia, mais dont les études définitives n'ont été faites qu'en partie. Néanmoins, il pense qu'une première estima tion montant à 31,550,000 francs, doit être portée Elles entivnl en ligne du compte dans les insuffisances à pourvoir au moyen de l'emprunt de francs. I LO lO 00. I 224 Du tableau qui précède il résulte que les insuffisances révélées par les nouvelles évaluations, comparées avec les prévisions primitives, ne sont pas inférieures à 38,500,000 francs 143,219,889'16 — 104,700,000 fr. = 38,519,889*16 Les ressources réalisées, tant à l'aide des emprunts autorisés en 1902 et en 1907 qu'au moyen de prélèvements sur les excédents budgétaires, n'ayant atteint que 115,098,039 fr. 89, il manque, en nombre rond, 28,150,000 francs pour l'achèvement des travaux entrepris 143,219,889'16 — 115,098,039*89 = 28,121,849r27 // y a lieu de relever que, parmi les dépenses à couvrir figurent les lignes de Sfax à Bou-Thadi 5 millions et la ligne de Menzel-bou-Zelfa à Kélibia 5,500,000 francs qui n'ont pas reçu un commencement d'exécution et dont les dotations ont servi à assurer la mise en chantier des autres lignes. Les dépassements les plus importants se sont produits sur les lignes de Kairouan à HenchirSouatir 2,300,000 francs, Bizerte aux Nefzas et à Tabarka 13,200,000 francs, Sfax et Sousse 2 millions 500,000 francs, Moteur à Nebeur 11,800,000 francs. Le matériel roulant fait, lui aussi, l'objet d'une insuffisance de 5 millions. Quelles sont les causes de ces dépassements, vraiment considérables ? Elles sont d'ordres divers, dont la responsabilité, comme nous allons le voir, remonte, pour partie à l'administration tunisienne et à l'administration métropolitaine, mais dont il serait injuste de rendre ces deux administrations entièrement responsables. En premier lieu, il est hors de doute que, notamment en ce qui concerne le programme de 1907, un certain nombre de projets n'avaient fait l'objet d'aucun examen sérieux. Les devis avaient été arrêtés au vu de la carie générale de la Tunisie, sans étude sur place et sans calculs précdables. Nous en~ 225 trouvons l'aveu dans le rapport présenté, à ce sujet, à la conférence consultative tunisienne par la commission des travaux publics, le 19 novembre 1908, dont nous croyons devoir passer sous les yeux du sénat l'extrait suivant M. le directeur des travaux publics fit revivre devant nous une page de l'histoire économique de la Tunisie. Il nous rappela dans quelles con ditions avait été voté le 30 décembre 1906 l'em prunt tunisien. Depuis longtemps, la Tunisie ployait sous le a poids de ses richesses minières et chacun de nous se préoccupait de leur fournir le rail qui, les amenant à la mer, devait conserver le magnifi que essor industriel de ce pays. Les corps élus avaient préconisé la nécessité de Vemprunt. Retenus par la crainte que nous inspirait l'op position du ministre des finances de la républi que française, nous n'osions espérer que nos voeux seraient accueillis favorablement. Brusquement, dans le courant de l'été 1906, la situation politique se modifia et M. Pichon, notre résident général, dont l'influence grandissait au parlement, demanda en toute hâte un program me de travaux pour chiffrer le montant de l'em prunt. M. le directeur des travaux publics dut se met tre immédiatement à l'oeuvre et établit avec quel que précipitation les calculs nécessaires à ce pro jet. Les dépenses furent évaluées d'après les prix de revient des lignes ferrées déjà construites en Tunisie, il fallut de plus comprimer les chiffres pour obtenir un total susceptible d'être accepté par le ministre des finances. Le maximum imposé s'élevait à 75,000,000 fr. / a haussé de plus de 50 %. Le prix de la main d'oeuvre s'est considérablement élevé. Enfin, di~ c verses causes d'ordre local sont intervenues insalubrité de certaines régions où les européens o s'installaient pour la première fois; difficultés c d'accès des chantiers dues au relief du sol, aux i- pluies persistantes; rareté des matériaux dans . les régions traversées, et, dans certains cas, com position chimique du sol qui a nécessité des pro cédés de construction spéciaux. — 228 — Toutes ces causes d'augmentation, impossibles — "c £ •— ^pt-5 SS H CONDITIONS js^B ™= S communes a D.^3 3" .g" o Largeur de la voie 1 » » r±\ du matériel rou- rou- lanl toute saillies com-f com-f , prises 2 80 ; O / Hauteur du matériel au-j dessus des rails S » >'> ' 3,80 Minimum du rayon des cour- ; m m exception. ues » » nellemont 200 m. Alignement droit entre 2 courbes de sens contraire " » j "5 m. Maximum de déclivités par 1 0,010. esceptionmetre esceptionmetre » » nellement 0,015. Palier entre déclivité de sens contraire » > 100 mètres Rails en acier poids minimum par mètre \ » » 25kgs En principe sauf exceptions! i»;A„ Traverses métaljustifiées. métaljustifiées. » liques. Enfin plateforme entièrement j indépendante de celle des! routes et chemins . . i » » J 1 L'application de ces caractéristiques aux avantprojets qui ont servi de base aux demandes antérieures de concessions aura généralement pour conséquence, en premier lieu, d'entraîner d'importants remaniements du tracé primitif et en second lieu, d'occasionner des augmentations de dépenses qui pourraient être considérables si le programme qui vient d'être défini devait être considéré comme impératif. Meus une réserve formelle s'impose à cet égard. Le projet d'emprunt a été établi d'après des éva- 235 Incitions dans les limites desquelles il importe de maintenir le chiffre de la dépense totale. Tout en cherchant à se rapprocher pour chaque ligne des caractéristiques générales sus-indiquées, MM. les ingénieurs devront se préoccuper de ne pas dépasser sans nécessité absolue leurs prévisions primitives. Des augmentations de dépenses d'établissement ne pourraient être admises par mon administration que dans le cas où elles s'imposeraient absolument soit pour obvier à des difficultés de construction dont les études sommaires qui ont servi de base aur évaluations primitives n'auraient pas permis de se rendre un compte exact, soit pour procurer à l'exploitation des facilités ou des conditions plus avantageuses dont l'effet se traduirait par des réductions de dépenses annuelles assez élevées pour compenser les charges supplémentaires à prévoir de ce chef pour l'établissement des lignes. Le mémoire justificatif à produire avec le dossier de l'avant-projet de chaque ligne devra contenir les justifications les plus complètes, tant au sujet des caractéristiques qu'en ce. qui concerne le prix probable d'établissement. Pour la ligne de Djidjelli à Constantine, en particulier, j'attache la plus grande importance à ce que MM. les ingénieurs procèdent, au double point de vue que je viens d'exposer, à une révision très sévère des avant-projets partiels ou d'ensemble dressés jusqu'à ce jour. Ils devront également/pour permettre aux particuliers et aux corps élus intéressés de se prononcer en toute connaissance de cause sur le tracé lors de l'enquête d'utilité publique, comprendre dans leurs études les variantes par le versant nord du Chettaba et par Bizot, dont l'intérêt a été signalé par M. l'ingénieur en chef Boisnier dans ses derniers rapports. J'adresse directement ampliation de la présente dépêche pour exécution à MM. les ingénieurs en chef de votre département. Le gouverneur général, Signé JONNART. 236 Les avant-projets furent établis conformément à ces instructions. L'estimation des dépenses était de 107,276,000 francs. Le conseil général des ponts et chaussées la porta à 121,170,000 francs 1906-1910. Depuis cette époque, le développement du trafic a conduit l'administration des chemins de fer de l'Etat à l'adoption d'un matériel roulant plus puissant et plus lourd, adoption qui a eu pour conséquences le renforcement de la voie, y compris les ponts métalliques, et l'augmentaion des prévisions de dépenses de l'infrastructure et du matériel roulant. Il a fallu également, dans toutes les gares de jonction des lignes nouvelles avec les anciens réseaux, exécuter des travaux importants d'aménagement et d'agrandissement, que rien ne faisait présager en 1906, et dont les dépenses ont dû être prises en charge pour la presque totalité par les lignes, nouvelles. En résumé, le type des chemins de fer du programme de 1907 a subi, en cours d'exécution de ce programme, la même transformation que le type des chemins de fer du réseau de l'Etat en exploitation et les majorations qui ont été successivement apportées aux prévisions de dépenses de premier établissement de ces lignes correspondent aux dépenses complémentaires d'établissement du dit réseau et sont dues à la même cause, c'est-à-dire à la nécessité d'approprier l'instrument de transport au rôle qu'il est appelé à jouer dans le développement économique de la colonie. Si le service technique n'a pas fait connaître plus tôt le montant des majorations de dépenses qui devait être le résultat de cet état de choses, c'est qu'il lui était impossible d'en fournir le chiffre avec quelque approximation tant que les travaux d'infrastructure ne seraient pas adjugés pour la presque totalité des lots, tant que les marchés pour la fourniture du matériel de la superstructure et pour la fourniture et la mise en place des ponts métalliques ne seraient pas passés et enfin tant que — 237 — les commandes du matériel roulant pour les lignes nouvelles ne seraient pas lancées. C'est seulement en effet, en rapprochant les prix réels, susceptibles à bref délai de variations considérables, des prix prévus en 1908 et 1909 aux avant-projets, que les ingénieurs pouvaient faire un travail utile. Ces conditions se sont trouvées réalisées en 1912 pour la ligne de Berrouaghia à Boghari aussi la révision des dépenses d'établisement de cette ligne a-telle été soumise aux asemblées financières dans leur session de 1913 1. Pour l'ensemble des autres lignes c'est seulement au commencement de l'année 1914 que l'avancement des travaux a permis d'effectuer la même révision. ni D'après les nouvelles évaluations, les prévisions de dépenses de premier établissement des lignes de chemins de fer, s'élèvent à 144,440,000 francs. Si l'on répartit ces lignes en deux groupes, celles qui sont en cours d'exécution et celles qui sont en cours d'études, la répartition des dépenses est la suivante 1° LIGNES EN COURS D'EXÉCUTION Oran Beni-Saf à Tlemcen... Sidi-bel-Abbès à Tizi.. Tizi à Uzès-le-Duc.... Relizane à Prévost-Paradol Prévost-Paradol 1 Chemins de fer. Projet d'un 3e emprunt 1913, pages 10, 168 à 176. — 238 — Alger Ténès à Orléansville. . Berrouaghia Boghari Boghari Boghari à Djelfa .... Bouïra à Aumale Constantine Aïn-Beida à Tébessa et à Morsott . 2° LIGNES EN COURS D'ÉTUDES Constantine Constantine à OuedAthménia OuedAthménia Bizot à Djidjelli Total Les ressources réalisées à ce jour pour faire face aux dépenses dont il s'agit, sont les suivantes 1° Fonds d'emprunt 2° Crédits ouverts sur les fonds du budget ordinaire des exercices 1906 à 1909 3° Excédents du fonds de réserve en fonds de réserve en 1910, 1911 et 1912 4° Excédents du fonds de réserve en 1914 Total Ainsi qu'on l'a rappelé précédemment, Fadmi- — 239 — nistration, en présentant le budget de 1913, avait signalé que la situation provisoire de l'exercice 1912 soldait par un excédent probable de 20 milions 803,186 17 et indiqué la possibilité d'affecter au service des chemins de fer, par prélèvement sur cet excédent, les sommes suivantes Achèvement du programme de 1907 Gare du réseau de l'Etat à Oran Transformation de la ligne de Bône à Tébessa Total Les commissions des chemins de fer, des travaux publics et de la colonisation porté à 11 millions 398, 111 fr. 53 le crédit destiné à l'achèvement du programme de 1907; mais la commission des finances des délégations avait réservé son avis, en faisant observer que la répartition de l'excédent de 1912 pourrait être influencée par nouveaux crédits à inscrire, particulièrement celui de 5 millions pour participation aux dépenses d'armement extraordinaire la métrople. Cette éventualité s'est en effet, produite. L'administration, établissant le projet de budget de 1915, s'est trouvée dans la nécessité de faire face à des dépenses qu'il n'était pas possible de prévoir au commencement de 1913, et c'est seulement par une compression énergique des dépenses des divers services qu'elle est arrivée à inscrire, pour l'achèvement programme des chemins de fer de 1907, un crédit qui a été porté successivement de deux millions et demi à quatre et enfin à six millions. L'ensemble des ressources créées pour la réalisation du programme de 1907 s'élève donc à 94,000,000 de francs, chiffre rond, dont 6,000,000 de francs disponibles au 1er janvier 1915 seulement. Si l'on compare la totalité de ces ressources à la totalité des prévisions de dépenses d'établissement pour les deux groupes de lignes — lignes en cours 240 d'exécution et lignes cours d'études — l'insuffisance des ressources ressort à 50,440,000 francs. Si on la compare aux prévisions de dépenses du premier groupe seulement — lignes en cours d'exécution l'insuffisance ressort à 6,440,000 francs. Mais il convient d'observer que les lignes de ce groupe ne seront pas terminées avant plusieurs années, n'ont donc pas besoin en ce moment de toute leur dotation et que, d'ailleurs, les lois déclaratives d'utilité publique les concernant prévoient pour leur exécution le recours au budget ordinaire, concurremment avec les fonds d'emprunt, sans contenir à leur égard la réserve formelle qui interdit d'entreprendre les lignes du second groupe avant que la totalité des ressources nécessaires à leur exécution ait été réalisée. Dans ces conditions, sous la réserve expresse qu'il sera pourvu par l'inscription au budget ordinaire des années 1916, 1917 et suivantes des crédits qu'exige la marche normale des travaux d'établissement des lignes du premier groupe — ce qui est une nécessité absolue; car l'arrêt des travaux serait désastreux pour l'Algérie; — il semble qu'il soit possible, sans créer en 1915 d'autres ressources que celles que prévoit le budget de cet exercice, simplement en spécialisant ces ressources, d'entreprendre dès 1914 l'exécution de l'une des lignes du second groupe, celle de Constantine à Oued Athménia. En effet, d'après la révision au 31 décembre 1913 des dépenses d'établissement des lignes nouvelles de chemins de fer, la ligne de Constantine à OuedAthmenia doit coûter 9,000,000 francs. Or, le budget de 1914 comporte à la section XI, chapitre 35, sous la lubrique construction de lignes nouvelles de chemins de fer >> un crédit de fr. qui ne peut être utilisé en 1914 sur les lignes du premier groupe. Si ce crédit était affecté exclusi- 241 veinent à la ligne de Constantine à Oued-Athmenia, il ne manquerait, pour compléter la dotation de celleci, qu'une somme de fr. à prélever sur le crédit de 6,000,000 francs inscrit au projet de budget de 1915, avec la même destination. Les ressources nécessaires pour la construction de la ligne de Gonstantine à Oued-Athmenia seraient ainsi créées, sans pouvoir être employées à une autre destination, et dans ce cas, le gouverneraient, si l'on se réfère à ses réponses à la précédente demande qui lui a été adressée au sujet de la même ligne, ne se refuserait sans doute pas à admettre la spécialisation des crédits telle qu'elle vient d'être indiquée, ainsi que la construction immédiate de la ligne de Gonstantine à Oued-Athmenia, pourvu que les assemblées financières algériennes aient pris sur ces deux questions des délibérations fermes et donné l'assurance qu'elles inscriront, chaque année, au budget ordinaire, les crédits indispensables pour la bonne marche des travaux sur les lignes en cours d'exécution. En conséquence, l'administration propose aux assemblées financières de vouloir bien décider d'une façon ferme et définitive * 1° Que le crédit de 7,806,000 francs, inscrit au budget de 1914, section XI, emploi des excédents du fonds de réserve, sous la rubrique générale construction des lignes nouvelles de chemins de fer » sera affecté uniquement à la construction de la ligne de Gonstantine à Oued-Athmenia, à l'exclusion de toutes autres lignes; 2° Que le crédit de 5,596,900 franco, prévu au projet de budget de 1915, section XI, emploi des excédents du fonds de réserve, sous la même rubrique générale construction des lignes nouvelles de chemins de fer » sera affecté, jusqu'à concurrence de 1,194,000 francs, à compléter la dotation de la ligne de Constantine à Oued-Athmenia et pour le 16 P. 242 surplus, soit 4,762,900 francs, à commencer la dotation de la ligne de Djidjelli à Bizot ; 3° Que les travaux de la ligne de Constantine à Oued-Athmenia devront être entrepris dès que le gouvernement en aura donné l'autorisation. Quant à la ligne de Djidjelli à Bizot, l'administration, que préoccupe vivement la situation créée à cette ligne par la réserve insérée dans la loi déclarative d'utilité publique, espère pouvoir être en mesure de soumettre aux assemblées financières algériennes, dans leur session de 1915, des propositions en vue de passer de la période des études à la période des travaux. On pourrait tout d'abord demander au ministre de l'intérieur l'autorisation de construire l'une des sections de la ligne jusqu'à concurrence de la somme de 4,762,900 francs, indiquée plus haut. D'autre part, les délégations financières n'ignorent pas que la direction des chemins de fer algériens de l'Etat prépare un projet d'emprunt dans lequel il serait possible de comprendre les 4 millions, destinés dans le projet de budget de 1915, à la transformation du Bône-Guelma-Souk-Ahras, ce qui libérerait 4 millions de plus. Les délégations auront enfin toute liberté pour envisager dès maintenant la possibilité de réserver, sur les excédents du fonds de réserve afférents aux exercices 1913 et 1914, la somme nécessaire pour parfaire la dotation de la ligne Bizot-Djidjelli. On est fondé d'ailleurs à penser que le retard réel que subira l'ouverture de la ligne à l'exploitation se trouvera très atténué en premier lieu, parce que tous les projets d'exécution seront prêts lorsque l'autorisation de commencer les travaux sera donnée et, en second lieu, parce que le personnel devenu disponible sur les autres lignes en cours d'achèvement pourra être employé à renforcer celui de la ligne. Les travaux seront, en outre, conduits de manière à permettre la mise en exploitation successive des 243 - diverses sections en commençant par les sections extrêmes. Satisfaction sera ainsi donnée, dans la mesure du possible, aux desiderata des populations intéressées. — 244 — RACHAT DU RESEAU ALGERIEN DE LA COMPAGNIE BONE-GUELMA, VENTILATION DE L'ACTIF DE LA COMPAGNIE ENTRE SES RESEAUX ALGERIEN ET TUNISIEN. Par une lettre du 8 avril dernier, M. le ministre des travaux publics a informé M. le gouverneur général que le conseil d'Etat venait d'adopter le projet de décret ayant pour objet d'autoriser le rachat du réseau algérien concédé à la compagnie des chemins de fer de Bône à Guelma et prolongements. La teneur de ce projet est la suivante Le Président de la République Française ; Sur le rapport du ministre des travaux publics, et du ministre des finances, Vu la loi du 23 juillet 1904, déterminant les participations de l'Etat et de l'Algérie dans la charge annuelle des chemins de fer de la colonie et notamment l'article 7 ainsi conçu Les modifications qui seraient apportées aux conventions existantes, avec ou sans changement dans la constitution des réseaux, le rachat, Fex ploitation en régie des lignes actuellement concé dées, devront être délibérés par les délégations financières et le conseil supérieur du gouvernece ment, dans les formes prévues pour le vote du les formes prévues pour le vote du budget spé cial, et approuvée par une loi. , Reste » A ajouter Frais généraux l/10e » Total » L'avant-projet a été soumis à une enquête d'utilité publique dont les conclusions ont été favorables. Les études définitives sont actuellement poursuivies en vue de l'établissement des projets- d'exécution; elles comprennent, en particulier, le perce17 perce17 — 258 — ment d'une galerie pilote à l'emplacement du tunnel de l'Akboub longueur mètres. En raison de de la déclaration d'utilité publique du chemin de fer de Mostaganem à Tiaret, remonte au 15 avril 1885 et de l'importance des modifications à apporter au tracé, une nouvelle déclaration d'utilité publique est nécessaire en ce qui concerne la rectification. De même que pour les travaux complémentaires d'établissement, cette déclaration doit être prononcée par un décret. En conséquence, l'administration a préparé le projet de décret suivant, dont elle soumet les dispositions à l'approbation des assemblées financières algériennes avant de le transmettre à M. le ministre des travaux publics. PROJET DE DÉCRET Le président de la république française, Sur le rapport du ministre des travaux publics, Vu la loi du 15 avril 1885 qui a déclaré d'utilité publique, à titre d'intérêt général, l'établissement du chemin de fer de Mostaganem à Tiaret, par ou près Aïn-Tédelès, Relizane et Fortassa et approuvé la convention provisoire passée le 15 mai 1884 entre le ministre des travaux publics et la compagnie franco-algérienne pour la concession du dit chemin de fer; Vu la loi du 12 décembre 1900 ayant pour objet le rachat des concessions de chemins de fer de la compagnie franco-algérienne ; Vu la loi du 23 juillet 1904 déterminant les participations de l'Etat et de l'Algérie dans la charge annuelle des chemins de fer algériens; Vu le décret du 24 mars 1905 chargeant la direction des chemins de fer de l'Etat de l'exploitation d_es lignes rachetées à la compagnie franco-algérienne et de leurs prolongements; Vu le décret du 27 décembre 1912 relatif à l'organisation administrative et financière des chemins de fer algériens de l'Etat; 259 — Vu l'a vaut-projet de la rectification de la ligne de chemin de fer de Mostaganem à Tiaret entre Aïh-Tédelès et Bel-Hacel ; Vu les pièces de l'enquête d'utilité publique ouverte sur cet avant-projet en exécution de l'ordonnance du 18 février 1834; Vu les délibérations de l'assemblée plénière des dèlgations financières et du conseil supérieur, en date du et du Vu la lettre du gouverneur général de l'Algérie en date du Le conseil d'Etat entendu, DÉCRÈTE Article lel. — Sont déclarés d'utilité publique les la rectification de la ligne de chemin de fer de Mostaganem à Tiaret, entre Aïn-Tédelès et Bel-Hacel, conformément aux dispositions générales de l'avant-projet soumis à l'enquête. La présente déclaration d'utilité publique sera considérée comme nulle et non avenue si les expropriations nécessaires pour l'exécution de la rectification ne sont pas accomplies dans un délai de deux ans à partir de la date du présent décret. Article 2. — Les dépenses de la rectification sont à la charge du budget ordinaire de l'Algérie, qui devra prévoir chaque année les crédits nécessaires pour les travaux jusqu'à leur entier achèvement. Article 3. — Les parties du tracé actuel de la ligne de Mostaganem à Tiaret auxquelles sera substituée la rectification projetée sont déclassées; mais ce déclassement ne recevra son effet qu'après la mise en exploitation de la rectification. ' Article 4. — Le ministre des travaux publics est chargé de l'exécution du présent décret, qui sera inséré au Bulletin des lois et au Bulletin officiel du gouvernement général de l'Algérie. Fait à Paris, le — 260 — TRAVAUX A EFFECTUER SUR LES FONDS D'EMPRUNT MODIFICATIONS AL PROGRAMME DES DE COLONISATION Les projets de création des centres de Réchaïga commune mixte de Chellala, arrondissement de Médéa, d'Aïn-Kermès commune mixte du DjebelNador, arrondissement de Mascara, de Saguiet Sidi-Youssef commune mixte de Souk-Ahras, arrondissement de Guelma sont inscrits au programme des travaux à exécuter sur les fonds du second emprunt et dotés, respectivement, de 400,000 francs, de 375,000 francs et de 126,000 fr. Le degré d'avancement des études et des opérations préliminaires relatives à ces projets donne à penser qu'ils ne pourront être réalisés que dans un avenir assez éloigné. D'autres projets, par contre, présentent un degré d'urgence plus marqué ou sont susceptibles d'être prochainement réalisés. Ce sont notamment, dans le département d'Alger, les centres de Champlain commune mixte de Rerrouaghia qui figure déjà, à titre de mémoire, au programme de second emprunt, et de Sicli-Yacoub commune mixte de l'Ouarsenis destiné à jalonner la future ligne du chemin de fer d'Orléans ville à Vialar; dans le département d'Oran, les villages d'Oued-Selen commune mixte Zemmora, dont les terres sont déjà expropriées, et de Rerkèche, commune mixte d'Aïn-Témouchent, appelé à devenir l'un des centres les plus prospères de la région; dans le département de Constantine enfin, le centre de Zana, dont les travaux d'installation sont en suspens, depuis deux ans, par suite du manque de crédits pour le paiement des terres, et dont le conseil général de Constantine a demandé instamment l'achèvement. On propose d'affecter à la réalisation de ces projets la somme totale de 901,400 francs, provenant — 261 — des dotations des centres de Rechaïga, Aïn-Kermès et Saguiet Sidi-Youssef, en la répartissant de la manière suivante i Département d'Alger Champlain Sidi-Yacoub Département d'Oran Oued-Selen Berkèche Département de Constantine Zana Total Le centre d'Oued-Selen figurant déjà au programme du second emprunt pour un crédit de 180,000 francs, sa dotation se trouvera ainsi portée à la somme globale de 355,000 francs. Les projets de Rechaïga, Aïn-Kermès et Saguiet Sidi-Youssef seront, s'il y a lieu, exécutés soit sur les fonds du troisième emprunt, soit sur les disponibilités disponibilités du budget ordinaire. — 262 — RENOUVELLEMENT DES FEUILLES DE COUPONS DES OBLIGATIONS DE LA COMPAGNIE FRANCO-ALGERIENNE. Au cours des années 1914 et 1915, il doit être procédé, par soins de la banque de l'Union parisienne, au renouvellement des feuilles de coupons de la compagnie franco-algérienne. frais prévus pour cette opération s'élèvent à la somme totale de 17,896 fr. 60 se décomposant comme suit Année 1914. — Confection de feuilles concernant les titres des lignes de Mostaganem, d'AïnThizi et de Modzbah. — Prix à forfait » Frais de collage, apposition des timbres, vérification, etc. à 0,10 par feuille 60 Total 60 Année 1915. — Confection de feuilles concernant les titres de la ligne de Méchéria. — Prix à forfait Frais de collage, apposition des timbres, vérification, etc Total Les crédits nécessaires pour le règlement de la dépense de 4,069 francs imputable à l'exercice 1915 sont compris au chapitre 6, lre section du projet de budget de cet exercice. Mais l'administration ne dispose d'aucun crédit permettant de faire face à la dépense de 13,827 fr. 60 imputable à l'exercice 1914. Saisi de cette situation, M. le ministre des finances a autorisé l'imputation provisoire au compte hors budget des dépenses à régulariser du montant des frais de renouvellement qui seraient exposés du 1er octobre 1913 au 31 décembre 1914 et dont le règle- i; 263 ment ne serait demandé par la banque de l'Union parisienne qu'au cours de l'année 1914. Il lui a paru, d'autre part, d'accord avec M. le Ministre de l'intérieur que, s'agissant dune dépense obligatoire incombant à l'Algérie en exécution de la loi du 23 juillet 1904, il y aurait lieu, pour rembourser rembourser trésor de son avance, de recourir à la procédure d'inscription d'office prévue l'article 5, 5e alinéa, de la loi du 19 décembre 1900. M. le Ministre de l'intérieur s'était proposé, en conséquence, d'effectuer l'inscription au budget de l'exercice en cours du crédit de 13,827 fr. 60 nécessaire pour le règlement de l'avance du trésor, en insérant, à cet effet, des dispositions spéciales dans le décret préparé par ses soins et édicté le 29 mars 1914 en vue de l'ouverture d'office, au dit budget, d'une somme de 20,000 francs affectée aux dépenses résultant de la loi du 29 juillet 1913 sur la liberté et le secret du vote. Mais les sections réunies de l'intérieur et des finances, du conseil d'Etat ont estimé qu'à cet égard une délibération spéciale des assemblées financières était nécessaire. Les délégations sont, en conséquence, appelées à délibérer sur la question, au cours de leur présente session. — 264 — CAISSE DE RETRAITES DE L'ALGERIE Admission au bénéfice de la retraite sur la caisse locale de l'Algérie des surveillants chefs d'ateliers et des surveillants, chefs d'équipe du service des postes, des télégraphes et des téléphones. Le projet de budget pour l'exercice 1915 comprend à la section VI chapitre 1er la création de deux emplois de surveillant chef d'atelier et de 10 emplois de surveillant chef d'équipe du cadre algérien, par transformation de 12 emplois de surveillant du même ordre. Afin de permettre à ces nouveaux agents coloniaux d'effectuer les versements réglementaires pour la constitution de leurs droits à une pension, il est nécessaire de les admettre au bénéfice de la retraite sur la caisse locale de l'Algérie dans les formes prévues par l'article 1er deuxième alinéa du décret du 16 juillet 1907. A cet effet, le projet de décision suivant est soumis aux délibérations des délégations financières et du conseil supérieur. PROJET DE DÉCISION Sont admis au bénéfice de la retraite sur la caisse locale de l'Algérie, les surveillants chefs d'ateliers et les surveillants chefs d'équipe du service des postes, des télégraphes et des téléphones en Algérie. — 265 — CAISSE DES RETRAITES DE L'ALGERIE Classement du personnel des maîtres et gardiens de phare dans le service actif L'article 86 de la loi de finances du 10 avril 1910 a classé dans le service actif, le personnel des maîtres et gardiens de phare. Cette disposition est applicable de plein droit aux maîtres et gardiens de phare de l'Algérie qui sont placés, au point de vue des retraites, sous le régime de la loi du 9 juin 1853 sur les pensions civiles. Il paraît équitable de faire bénéficier de la même mesure, les agents de ce service qui, entrés en fonctions depuis le 1er janvier 1901, sont placés, de ce fait, sous le régime du décret du 16 juillet 1907 sur les conditions de fonctionnement de la caisse des retraites de l'Algérie. Or, d'après l'article 5 § 4 de ce décret, aucun emploi ne peut être compris dans le service actif ni assimilé qu'en vertu d'un décret rendu sur la proposition du gouverneur général, après avis conforme des délégations financières et du conseil supérieur de gouvernement. A cet effet, le projet de décision suivant est soumis aux délibérations des assemblées financières algériennes. PROJET DE DÉCISION Est complété, ainsi qu'il suit, le tableau des emplois du service actif annexé à l'article 5 § 3 du décret du 16 juillet 1907 Travaux publics Maîtres et gardiens de phare en Algérie. .V- 4v — 266 — PROJET DE DECISION relatif à lu taxe à percevoir pour la vérification des récipients à gaz comprimés ou liquéfiés L'arrêté ministériel du 12 novembre 1897 impose aux propriétaires de récipients destinés au transport par voie ferrée de gaz comprimés ou liquéfiés, l'obligation de soumettre ces appareils à des épreuves officielles. Ces épreuves doivent être effectuées par les agents du service des mines, mais aucun texte ne fixe pour l'Algérie le mode ni les règles de perception des taxes auxquelles seront assujettis les propriétaires en remboursement des dépenses engagées par la colonie pour cette vérification. Dans la métropole, la question est réglée par l'article 9 de la loi de finances du 13 avril 1898 qui a étendu aux épreuves des récipients à gaz les dispositions des articles 6 et 7 de la loi de finance du 18 juillet 1892 relatifs aux épreuves des appareils à vapeur et a fixé en principal à cinq francs pour les récipients d'une capacité supérieure à 100 litres, et à cinquante centimes pour les récipients d'une capacité égale ou inférieure à 100 litres, les droits à percevoir pour chaque vérification suivie d'un ou de plusieurs poinçonnages. Un décret du 12 septembre 1901 a réglementé en Algérie l'établissement et la perception des droits d'épreuves des appareils à vapeur, en reproduisant les dispositions des articles 6 et 7 de la loi du 18 juillet 1892. mais sans régler la question des droits d'épreuve des récipients à gaz. Les nécessités de l'industrie moderne, notamment l'emploi de plus en plus fréquent de la soudure autogène développeront certainement dans la colonie l'usage des récipients à gaz comprimés ou liquéfiés dont les frais d'épreuve devront être supportés par les intéressés; il importe donc de fixer le mode de paiement de ces frais. Il paraît tout indiqué de mettre en vigueur, en 267 Algérie, comme on l'a fait en 1901, pour les appareils à vapeur, les dispositions qui régissent la matière dans la métropole. En conséquence, les délégations financières sont appelées à délibérer sur le projet de décision ciaprès Article unique. — Les dispositions des articles 1 et 2 du décret du 12 septembre 1901, relatif aux droits d'épreuve des appareils à vapeur, sont applicables applicables épreuves ou vérifications des récipients à gaz liquéfiés comprimés, exigées par les règlements sur le transport par cbemin de fer des matières dangereuses ou infectes. Il sera perçu, en principal, pour chaque opération suivie d'un ou plusieurs poinçonnages, cinq 5 francs pour les récipients d'une capacité de plus de 100 litres et cinquante centimes 0 fr. 50 pour les récipients d'une capacité égale ou inférieure à 100 litres. — 268 — PERSONNEL DES PONTS ET CHAUSSEES ET DES MINES Amélioration des traitements Au cours de leur dernière session, les assemblées algériennes ont inscrit au budget de l'exercice 1914 les crédits nécessaires pour allouer aux sousingénieurs, conducteurs et contrôleurs des ponts et chaussées et des mines, détachés en Algérie, les traitements fixés par deux décrets du 8 juillet 1912, et non encore entièrement appliqués. Elles ont décidé, en outre, de séparer le quart colonial de l'indemnité fixe attribuée à ces fonctionnaires fonctionnaires manière qu'ils puissent bénéficier, automatiquement, d'une majoration d'un quart de l'augmentation de traitement à eux concédée par les dits décrets. A ce dernier effet, les assemblées ont fait aux chapitres du budget qui supportent les traitements du personnel intéressé, des inscriptions de crédits égales à la moitié des sommes nécessaires nécessaires l'accomplissement de cette seconde réforme, en spécifiant que l'autre moitié serait portée portée au budgt de 1915. Les inscriptions ainsi ajournées et prévues au projet de budget de 1915, sont les suivantes Section VIL — Ponts et chaussées. . . » Section VII bis. — Chemins de fer. . 50 Section VII 1er. — Mines » en y comprenant la dépense afférente au relèvement des indemnités fixes de l'inspecteur général et des ingénieurs en chef ou ordinaires. Enfin, les assemblées financières ont exprimé le désir, sur la proposition de la commission des finances et d'accord avec l'administration, de voir le personnel profiter des avantages complets'de la mesure, dès le lpr janvier 1914, si, comme il arrive régulièrement, les interruptions de service et les — 269 — vacances apparaître les disponibilités nécessaires. En suite de ces décisions et voeux des assemblées, et les disponibilités budgétaires été reconnues suffisantes, un arrêté gouvernemental du 30 décembre 1913 a séparé le quart colonial des indemenités proprement dites et fixé ces dernières suivant une échelle allant de 1,200 francs pour les conducteurs ou contrôleurs de 4e classe, à 1,575 francs pour les sous-ingénieurs principaux et de 4,000 francs pour les ingénieurs ordinaires, à 6,000 francs pour les inspecteurs généraux. Mais si la mesure voulue par les délégations, est maintenant complètement réalisée pour ingénieurs et les inspecteurs généraux, il n'en est pas de même en ce qui concerne les conducteurs et les sous-ingéniurs. Pour que ces derniers fonctionnaires bénéficier pleinement des sacrifices consentis par la colonie en leur faveur, il est indispensable allouer les traitements des décrets de 1912, avec le quart colonial correspondant, correspondant, traitements d'ailleurs admis par les assemblées être appliqués en 1914 ainsi qu'il résulte des tableaux insérés dans le rapport de M. Colomiès 1, savoir Traitements Quart métrqpoIttaln'S colonial Total Sous-ingénieur principal Sous-ingénieur de lre classe. Sous-Ingénieur de 2e classe.. Conducteur ou contrôleur de lre classe 875 de 2e classe 3 . 000 750 3. 750 de 3e classe 650 de 4e classe 550 2 . 750 La décision prononcer le passage du traitement actuel au traitement nouveau appartenant 1 Délégations financières, 1913. — Assemblées plénières, pages 781 et 783. — 270 — au ministre des travaux publics, des propositions dans ce sens lui ont été adressées en tem Le SGG, dont l’histoire est naturellement liée à l’évolution de la fonction de chef du Gouvernement, est né en 1935 alors qu’apparaissait la nécessité pour le président du Conseil de disposer de services permanents pour l’assister dans son rôle d’arbitrage entre les ministres. Mais à l’inverse des institutions dont il organise les relations mutuelles, les fonctions du SGG ne sont pas définies dans la constitution, ni même dans une loi. Placé sous la responsabilité du Secrétaire général du Gouvernement, il relève du Premier ministre et travaille en étroite association avec le cabinet de celui-ci. C’est une structure légère, aux effectifs réduits, qui oeuvre dans les coulisses » de l’appareil d’Etat. Les premières tentatives sous la IIIe République La première tentative de doter le Gouvernement d’un instrument de travail collectif, dont le besoin se faisait particulièrement sentir en période de crise s’est produite à l’époque de Ribot et de Painlevé en 1917, pendant la Première Guerre mondiale, à un moment où l’on voulait coordonner l’action gouvernementale pour mener la guerre. Cet organisme, qui s’appelait Section administrative » et qui n’a été qu’éphémère, disparut à la fin de la guerre, puis réapparut en 1924 avec Edouard Herriot qui a recréé un secrétariat général des services administratifs de la présidence du Conseil, qu’il a confié d’abord au sénateur Israël, puis, en 1925, à un sous-secrétaire d’État. Par mesure d’économie en 1926, Poincaré supprime la section administrative ». Mais en 1934, Gaston Doumergue, alors président du Conseil, en préconise la reconstitution et en définit l’esprit d’une manière qui préfigurait un peu ce que devait être le Secrétariat général du Gouvernement que nous connaissons La présidence du Conseil doit être dotée de services et d’un personnel sélectionné permanent et peu nombreux, détaché des grandes administrations publiques. Avec ces services, le président du Conseil doit suivre attentivement l’action de chaque département, veiller à ce que l’un ne gêne pas l’autre et à ce que travaux, initiatives et efforts soient coordonnés en vue du bien général. » C’est sur cette base que le successeur de Gaston Doumergue, Flandin, fait voter dans la loi de finances de 1935 les crédits qui permettent l’institution d’un certain nombre de chargés de mission qui sont à l’origine du Secrétariat général du Gouvernement actuel. Bien que les débats reflètent une certaine réticence à l’égard de la création d’un tel organisme, la loi de finances est finalement votée ; le service est institué avec dix fonctionnaires titulaires d’un grade moyen et quinze chargés de mission recrutés parmi les fonctionnaires de rang élevé des administrations et dont l’un prend le titre de secrétaire général du Gouvernement. Voilà le secrétariat général créé avec vingt-cinq personnes. Ces chargés de mission forment une équipe dont le rôle est de documenter le président du Conseil, de lui fournir les éléments de décision et de suivre les travaux législatifs. A l’origine, la distinction n’est pas très nette entre cet organisme et le cabinet du président du Conseil. Flandin l’avait d’ailleurs dit C’est un cabinet politique un peu étendu » . L’institution ne progresse, au début, que modestement et assez lentement. Au moment du débat, certains parlementaires avaient contesté la régularité de la création de services administratifs du président du Conseil, qui n’était pas du tout prévue par la Constitution de la IIIe République. Les premiers secrétaires généraux » restaient très peu de temps en fonction. Sous le ministère Flandin, pendant une année, ce fut Léon Noël, qui devait être ensuite ambassadeur à Varsovie en 1939, puis qui devint président du Conseil constitutionnel après la guerre ; ensuite, sous le ministère Laval, Georges Dayras. Un an après, sous Léon Blum, ce fut Jules Moch ; puis Yves Chataigneau, plus connu comme gouverneur général de l’Algérie. C’est à l’époque de Jules Moch que Léon Blum, qui s’intéressait beaucoup au Secrétariat général du Gouvernement en lequel il voyait l’un des éléments de la réforme gouvernementale, a décidé que désormais le secrétaire général du Gouvernement assisterait aux conseils de cabinet et aux Conseils des ministres. Cela est devenu une tradition qui est demeurée depuis. Léon Blum et Jules Moch définissent les tâches des chargés de mission constituer les dossiers des affaires traitées par le président du Conseil et son cabinet et débrouiller » les affaires. Mais les tentatives des secrétaires généraux successifs pour assurer la coordination des ministres se heurtent à beaucoup de résistance de la part des administrations. A ce moment - c’est, de 1936 à 1938, la période des conférences Matignon » - l’activité principale de ces secrétaires généraux du Gouvernement a été d’aider le président du Conseil à trancher les nombreux arbitrages sociaux. Le secrétaire général du Gouvernement est maintenant imposé et va subsister pendant la guerre et, curieusement, tant à Vichy et Paris qu’à Alger. C’est Louis Joxe, futur ambassadeur et ministre, et premier secrétaire général du Comité de libération nationale constitué à Alger en 1943 qui fut, à la Libération, le premier secrétaire général du Gouvernement dans la France libérée. Le Conseil des ministres du 3 février 1947 adopte un document appelé Règlement intérieur des travaux du Gouvernement » qui fixe le rôle du secrétaire général du Gouvernement en matière d’organisation des travaux du Conseil des ministres, des conseils de cabinet, des réunions interministérielles en matière de procédure législative. Ce règlement intérieur est, finalement, le seul texte qui définisse - et encore pour une toute petite partie - les missions du secrétariat général du Gouvernement. La loi de finances de 1936, qui l’avait créé, s’était bornée à prévoir l’effectif des chargés de mission sans dire un mot de ce qu’était le rôle de l’organisme. Il faut donc se référer, pour le comprendre, à la fois aux intentions de ses créateurs et à ce que la pratique et la tradition en ont fait. L’institution actuelle A partir de la IVe République, l’institution a donc pris son caractère définitif. Dans les premiers temps, on ne savait pas bien si elle était un cabinet politique étendu » ou un organisme administratif ». Elle devient un organisme administratif, comme l’établit avec netteté la permanence de André Segalat, qui succède à Louis Joxe en 1947 et sera secrétaire général du Gouvernement du 15 septembre 1946 au 23 janvier 1958 pendant 12 ans il aura vu se succéder 21 présidents du Conseil, 21 ministères. C’est un record qui traduit bien la mutation qui s’est produite le secrétariat général est devenu un organisme charnière entre le Gouvernement et l’administration, mais un organisme administratif. Les successeurs de André Segalat, sous la IVe et la Ve Républiques, maintiennent cette tradition. A André Segalat succède R. Belin qui exercera ses fonctions pendant six ans, de 1958 à 1964 ; ensuite, Jean Donnedieu de Vabres sera secrétaire général du Gouvernement de 1964 à 1974. C’est à lui que succède Marceau Long en 1975, conseiller d’État après six mois d’intérim de Jacques Larché. Puis, se sont succédé Jacques Fournier en 1982, Renaud Denoix de Saint Marc en 1986, Jean-Marc Sauvé en 1995, et Serge Lasvignes en 2006, et Marc Guillaume, en 2015. Au conseil des ministres du 15 juillet 2020, Mme Claire Landais est nommée Secrétaire général du gouvernement. Texte intégral 1 Sur les évènements de Margueritte et leurs suites, voir Phéline C., 2012 ; Ageron 1968, t. 1 ... 2 Archives nationales d’outre-mer ANOM à Aix-en-Provence, ALG 4M 309, télégramme du ministre de l'I ... 1Quand quelques deux cent hommes de la tribu des Righas envahissent le village de Margueritte, une petite colonie viticole dans la montagne algéroise du Zaccar, le 26 avril 1901, ils déclenchent non seulement une panique parmi les colons européens à travers la colonie, mais aussi une polémique importante sur le caractère de la colonisation française en Algérie1. Si les événements du 26 avril ne durent qu’une dizaine d’heures, la révolte » et le procès monstre de 107 membres de la tribu accusés d’y avoir participé, tenu à Montpellier pendant l’hiver 1902-1903, prennent une ampleur beaucoup plus grande dans le contexte des débats qui entourent la politique coloniale française à la fin du xixe siècle. L’un des aspects de cette colonisation, qui devient l’objet d’un débat particulier, est relatif à la question des terres et au rôle éventuel des expropriations au profit de colons européens, dans l’origine des affrontements. Dès le lendemain de l’attaque, le ministre de l’Intérieur demande aux autorités locales si les expropriations par lesquelles le territoire du village européen avait été constitué, quinze ans auparavant, auraient pu laisser des ressentiments de nature à provoquer la violence des Righas2. Même si l’enquête administrative écarte aussitôt cette possibilité pour attribuer à l’insurrection un caractère purement religieux, l’affaire de Margueritte cristallise les grandes lignes du débat contemporain sur la question des terres – leur acquisition, leur utilisation, leur propriété – dans une colonie de peuplement européen telle que l’Algérie française. 2Une figure cristallise rapidement les débats Marc Jenoudet, l’un des premiers colons de la région et l’un de ses plus grands propriétaires européens, qui a aussi joué un rôle important pendant la journée du 26 avril. Parce que ses activités foncières sont relativement bien documentées et parce qu’il devient le symbole d’un mécanisme d’acquisition des terres que les critiques de l’époque trouvent particulièrement scandaleux », la licitation – à savoir la vente d’un bien indivis obtenue par l’un ou plusieurs des ayants droits souhaitant sortir de l’indivision –, observer son parcours devient un moyen privilégié de réfléchir sur la propriété comme instrument de colonisation en Algérie. Une approche microhistorique au cas particulier des acquisitions foncières de Marc Jenoudet et la prise en compte des débats qu’elles ont suscités après l’insurrection du 26 avril 1901 offrent un angle d’analyse inédit des processus et de la signification de la colonisation de peuplement dans le contexte de l’Algérie française. 3 Wolfe P., 2006, p. 388. 4 Osterhammel J., 2005, p. 7. 3Cette analyse prend comme point de départ la définition de la relation intime entre la terre et la colonisation de peuplement dessinée par Patrick Wolfe, pour qui la territorialité », c’est à dire l’accès à la terre, est l’élément spécifique, irréductible de la colonisation de peuplement settler colonialism »3. En ce sens d’acquisition de la terre par le colon, la colonisation de peuplement et les lois foncières qui l’autorisent, en érigeant la terre acquise en propriété reconnue par l’État colonial, constituent aussi bien la matière que la structure de la société coloniale ainsi créée settler society. Si la terre est l’essence de la colonisation de peuplement, questionner la licitation comme moyen d’acquisition des terres conduit donc à questionner la colonisation de peuplement et la place des colons européens dans l’Algérie française. Bien sûr, les Européens n’ont jamais complètement peuplé l’Algérie, qui appartenait plutôt à ce que Jürgen Osterhammel appelle le type africain » de colonie de peuplement – où la logique éliminatrice de cette formation coloniale est limitée, soit par la résistance des populations autochtones, soit par le besoin de main d’œuvre, soit enfin par l’hésitation des émigrants à s’y installer. Selon ce modèle de colonisation, les colons restent alors minoritaires par rapport à une majorité indigène survivante4. Cela n’a pas empêché la colonisation française en Algérie de déclencher le transfert massif des terres algériennes au profit des immigrés européens et de l’État colonial représenté par le domaine de l’État et des communes. L’État français s’est également servi de la loi foncière comme instrument de domination et de régulation sociale, en même temps qu’il imposait une peur continue des insurrections et une reconnaissance de la dépendance européenne vis-à-vis de la main-d’œuvre indigène, surtout en milieu rural. L’histoire de Margueritte reflète cette forme particulière de la colonisation de peuplement. Le contexte de création d’un centre européen 4Fondé lors de la dernière vague de ce qu’on appelait la colonisation officielle » à la fin du xixe siècle, le village est, à l’instar de ce mode de colonisation, une création de l’État plus poussée en Algérie que dans d’autres colonies européennes de peuplement fig. 1. Fig. 1 – Plan de lotissement du village Le Zaccar Margueritte avec les fermes de Marc Jenoudet apparaissant en blanc ANOM, Alger, 4M305 5 Peyerimhoff H. 1906, t. 1, p. 56-65 ; décret portant règlement du mode de concession des terres dom ... 6 ANOM GGA 26L 75, rapport de la commission des centres de Miliana, 15 juillet 1878. 7 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 73-74 ; ANOM GGA 26L 75, gouverneur général au préfet d’Alger, 8 et ... 8 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 5Le gouvernement général de l’Algérie, ayant désigné les localités où les centres de peuplement européen seraient établis, assure l’acquisition du territoire nécessaire, que ce soit par expropriation, par échange, ou par transferts du Domaine. Il établit le plan et le lotissement du village, fait construire les routes et les bâtiments publics mairie, église, école, fontaines, abreuvoirs, recrute et sélectionne les colons, et concède des terres à ces derniers avec obligation de construire et de cultiver pour obtenir un titre de propriété définitive5. Dans le cas qui nous intéresse, le site, appelé localement Aïn Turki, est d’abord proposé pour un centre européen de dix-huit feux sous le nom du Zaccar » en 1878, qui devient Le Zaccar » sur la liste gouvernementale des centres à établir, deux ans plus tard. L’acquisition de 586 ha de terres se fait principalement par voie d’expropriation pour cause d’utilité publique » sur des Righas habitant le douar-commune d’Adélia car ceux-ci ne sont nullement disposés à les céder de bonne volonté »6. Les travaux de construction peuvent commencer en 1881. Appelé dès lors Margueritte », en souvenir du général qui avait participé à la conquête de la région, le village est livré à la colonisation en 1884 avec vingt-deux concessions agricoles accordées à douze immigrés européens onze Français et un habitant de la Meuse devenue allemande en 1871 et dix Algériens », c’est-à-dire des Européens déjà établis dans la colonie7. Orienté dès le début vers la viticulture, pour laquelle les colons dépendent des travailleurs indigènes des environs et, à moindre degré, des migrants marocains et kabyles, le village de Margueritte est relativement prospère à la veille de l’insurrection. Après trois agrandissements successifs en quinze ans, le recensement de 1901 y compte 402 habitants 221 Français, 163 étrangers européens, 2 Marocains ou Tunisiens, et 16 Algériens musulmans8. 9 Une charrue » équivaut à la surface labourée par un attelage en une saison, soit environ 10 ha. 10 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 6 Les Righas d’Adélia, pour leur part, se trouvent dans une situation beaucoup plus difficile. Ayant déjà perdu plus que la moitié des 16 100 ha qu’ils possédaient au profit de l’établissement des premières centres européens de la région et des concessions individuelles dans les années 1850 et 1860, ils se sont vus retirer 800 ha de plus pour les centres d’Oued Zeboudj / Changarnier et Adélia Fermes en 1877, avant même que la création de Margueritte ne soit décidée. Après celle-ci, le village profite de deux nouvelles extensions de son territoire, l’une de 86 ha en 1890, l’autre de 79 ha en 1897, encore une fois aux dépens des Righas. Selon l’enquête Peyerimhoff sur la colonisation officielle, ordonnée en 1898 et publiée en 1906, la perte des terres, fruit d’expropriations ou d’achats réalisés par des Européens à titre privé, a réduit de moitié environ leurs cultures ils labourent 756 charrues » à cette date – d’après l’unité de surface de l’époque9 – au lieu de 1 450 en 1880. Leur cheptel a également diminué d’à peu près 15 % 5 820 têtes de bétail au lieu de 6 792. Ces terres, les meilleures du territoire, manquent beaucoup aux indigènes », lesquels se trouvent obligés à chercher du travail chez les colons du nouveau centre pour compenser leurs pertes. En même temps, la population s’accroît de 2 700 habitants en 1880 à 4 600, vingt ans plus tard, ce qui aggrave l’impact de la dépossession foncière10. C’est dans ce contexte que les licitations pratiquées par Marc Jenoudet sont mises à l’examen public. Marc Jenoudet à Margueritte 11 Je tiens à remercier Christian Phéline et Jean-Marie Gasser d’avoir généreusement partagé avec moi ... 12 Service historique de la Défense SHD à Vincennes, 1H 261, lettres du général Neveu au général Bug ... 7Marc Jenoudet, avocat d’origine lyonnaise, se présente comme le premier colon européen de la région de Margueritte11. Arrivé dans le Zaccar en 1872 ou 1873, il a acheté en 1874 – dix ans avant la création du village de Margueritte – un ancien relais de diligence au lieu-dit Aïn Kahla avec 95 ha de terres où il s’installe avec sa mère. Si les archives laissent persister des zones d’ombre au sujet de cette propriété, il est clair qu’au moment de son achat, elle s’inscrivait dans un processus de colonisation amorcé depuis longtemps dans la région du Zaccar. L’auberge d’Aïn Kahla, située à douze kilomètres de Miliana, date probablement du milieu des années 1840, quand les autorités militaires françaises avaient établi des relais le long des routes reliant la garnison de Miliana, occupée en 1840, à Blida et à Cherchell, pour protéger les voyageurs et servir de bivouac aux colonnes expéditionnaires. La première auberge des environs est établie en 1844 par un ancien cantonnier militaire, auquel le général commandant la subdivision de Miliana concède un terrain de 2 ha près de la fontaine d’Aïn Turki sur la route de Cherchell. Les documents se contredisent au sujet du cantonnier, qui s’appelait soit Redon soit Bayret, mais l’établissement semble avoir passé aux mains d’un certain Jean-Louis Massias vers 184612. 13 ANOM GGA 90I 21, Charles Clerc, Procès-verbal de reconnaissance Tribu des Righas, terrain sur l ... 14 ANOM GGA 90I 11, inspecteur, chef du service des Domaines d’Alger, au général de division commandan ... 15 Grangaud I., 2009. 8Dans les années suivantes, ce dernier obtient une concession plus importante de terres. Elle lui est accordée par l’autorité militaire à un moment inconnu mais avant 1851. Massias en fait une ferme, et il est possible qu’il y transfère l’auberge. En 1855, le vérificateur des Domaines confirme Massias dans la propriété de cette concession, qui appartenait à l’origine à plusieurs membres des Righas, sous prétexte que le terrain avait été réuni au domaine du beylik » gouvernement turc en 1815, au moment de la déportation de la tribu vers la province d’Oran à la suite d’une insurrection contre les autorités ottomanes. Revenus dans leur patrie vers 1831, ils reprirent possession sans bourse délier de ces terrains que le beylik turc n’avait pas aliéné », et leurs terres seraient ainsi restées la propriété de l’État qui pouvait en disposer13. Les anciens possesseurs réclament à nouveau leurs terres en 1867 lors du classement des groupes de propriétés dans la tribu en vertu du sénatus-consulte de 1863, mais la commission administrative rejette leurs réclamations en 1867 parce qu’ils ne peuvent produire comme preuve de leurs droits que les dires du caïd, du cheikh de fraction, et de trois hommes âgés de la tribu. Admettant que certaines préoccupations militent au profit des réclamants », le chef du service des Domaines leur accorde tout de même une compensation sous forme de mesure gracieuse et non comme représentative d’un droit régulièrement justifié »14. Dans l’itinéraire de la propriété Massias, on peut ainsi constater le rôle important de l’autorité militaire dans la dépossession des Righas et dans la constitution de la propriété française », dès les premières années de l’occupation dans la région. Mais aussi l’instabilité des logiques qui président à cette dépossession. En 1855, c’est le statut beylical du territoire des Righas qui est invoqué pour justifier la concession des terres à l’immigrant français. En 1867, les réclamations des anciens propriétaires Righas échouent face au peu de crédit accordé par les Français aux témoignages oraux, mais le service des Domaines accepte néanmoins une compensation à titre gracieux » et non pas de droit »15. 16 ANOM ALGER 4M 309, acte transactionnel de 8 mars 1884 entre l’État et Marc Jenoudet, vu et ratifié ... 9Si la maison Massias », relais de chevaux et auberge, reste une étape importante et connue sur la route Blida-Miliana – qui deviendra plus tard la route nationale n° 4 – jusque dans les années 1860, la fortune de la famille n’est pas assurée pour autant. Jean-Louis Massias décède en 1855, et sa veuve peut réaliser une dernière acquisition en 1859 quand elle achète une propriété près d’Aïn Kahla, connue sous le nom des Lauriers Roses ». Un cantonnier, Pierre Schenmann, y avait bâti une maison. Le tout passe, après la mort de Mme Massias, aux mains de ses enfants. Au décès du fils aîné, Jules, en décembre 1871, au moins une partie des propriétés, dont les Lauriers Roses, sont saisies, probablement pour dettes, puis acquises en 1872 – avec d’autres immeubles – par un nommé Pierre Salmon sur jugement d’adjudication contre les héritiers Massias. Salmon se les voit saisir à son tour, et c’est ainsi Marc Jenoudet qui peut les acquérir devant le tribunal de première instance de Blida en mai 1874, au prix de 800 francs. Les documents de l’époque ne permettent pas de savoir si la maison Jenoudet est l’auberge originale de Jean-Louis Massias ou la maison bâtie par Schenmann aux Lauriers Roses. Néanmoins, c’est à cette époque que Jenoudet s’installe dans l’une ou l’autre habitation et qu’il se met à acquérir d’autres terres dans le Zaccar16. 17 ANOM ALGER 4M 309, sous-préfet de Miliana au préfet d’Alger, 10 juin 1880. 18 Sur ces négociations, voir ANOM ALGER 4M 309, sous-préfet de Miliana au préfet d’Alger, 14 août 188 ... 19 ANOM F80 1690, Jean-Dominique Luciani, directeur des Affaires indigènes du gouvernement général de ... 10À partir de 1877 au plus tard, le Français a commencé à acheter des terrains et des parts de terres indivises aux indigènes des environs d’Aïn Kalha. En 1880, alors que les services de la Colonisation engagent la construction du futur village de Margueritte, il possède trois maisons, 50 ha de terres à titre individuel et des parts indivises équivalant à près de 200 ha17. En même temps qu’il transforme ces terres en vignoble, pour l’essentiel, il s’attache à la constitution homogène de ses trois fermes ». Soit en traitant directement avec l’administration désireuse d’échanger certaines de ses parcelles pour la création du centre contre des terres domaniales, soit en tirant bénéfice de ses parts indivises par voie de licitation18. En 1880-1881, Jenoudet requiert deux énormes licitations contre ses copropriétaires algériens et obtient ainsi la vente judiciaire de parcelles entières. Dans les deux cas, il est déclaré adjudicataire de la totalité des terrains en question quelque 1 100 ha obtenus pour 25 000 francs environ. Il convient de noter un autre élément qui aura son importance dans les débats publics postérieurs l’essentiel de la somme correspond à des frais de procédure à la charge des 429 anciens copropriétaires. Il ne leur reste donc que 2 525 francs du prix de vente à se partager19. 20 Phéline C., 2013. 21 ANOM ALGER 4M 309, note non signée probablement du chef du bureau de colonisation, sur papier à e ... 22 ANOM ALGER 4M 309, Marc Jenoudet au gouverneur général, 28 décembre 1880. 11Les motivations de Marc Jenoudet dans ces affaires ne sont pas transparentes, mais plusieurs hypothèses peuvent être évoquées. Selon la tradition familiale, c’est la beauté des paysages montagneux qui l’amène dans le Zaccar. Vers 1872, pour des raisons de santé, il voyage en Algérie où il avait des amis militaires, ce qui lui fait découvrir la région de Miliana. Séduit, il achète l’ancien relais Massias et s’y installe de façon permanente avec sa mère veuve20. Les archives de la colonisation laissent entrevoir une autre piste d’ailleurs complémentaire. Pour les autorités locales, Jenoudet est un colon sérieux », prêt à investir son capital dans le développement agricole de l’Algérie. En 1880, le sous-préfet de Miliana, Édouard Gouin, estime que c’est un cultivateur sérieux, attaché au pays et qui emploie ses efforts et ses ressources à constituer sur ce point des fermes importantes. Il a déjà utilisé, en grande partie, les terres qui lui appartiennent et constitué des vignobles considérables. En un mot, M. Jenoudet est un colon sérieux qui mérite d’être encouragé. »21 Jenoudet prend soin de se présenter lui-même comme un propriétaire désireux de voir prospérer la colonisation de la contrée qu[’il] habite »22. 23 Sur ces négociations, voir les dossiers les concernant in ANOM GGA 20L 63, GGA 26L 75, et ALGER 4M ... 24 ANOM GGA 20L 63, préfet d’Alger au gouverneur général, 26 mars 1881. 25 ANOM GGA 26L 75, directeur des Domaines Alger au préfet d’Alger, 25 juin 1883. 26 ANOM GGA 20L 63, préfet d’Alger au gouverneur général, 28 août 1883. 27 ANOM GGA 5L 28, circulaire du gouverneur général, 7 avril 1876. 12Mais, dans l’esprit des autorités supérieures, la négociation de l’échange avec le Domaine, entamée en 1880, fait naître des soupçons à son égard. Soutenu par le sous-préfet Gouin, Jenoudet prévient qu’il ne cédera les 75 ha inclus dans le périmètre du village projeté que contre 100 ha environ appartenant à l’État, en particulier une aire de bivouac du Génie, une partie de la forêt domaniale des Righas attenant à sa ferme d’Aïn Kahla et 40 ha issus de l’expropriation des indigènes23. À la préfecture et au gouvernement général, l’on trouve ses conditions exagérées, la valeur des immeubles réclamés étant deux fois celle des terres qu’il abandonnerait au Domaine. Selon le préfet, admettre une telle exception au principe d’équivalence des lots échangés faciliterait singulièrement les effets de la spéculation, et rendrait extrêmement onéreuses les dépenses d’acquisition de terres par voie d’échanges » pour la colonisation24. Les services de la Colonisation à Alger se plaignent pour leur part de son esprit tracassier » et mettent en garde contre ses acquisitions continues qui pourraient entraver le projet de centre25. Deux ans ne suffisent pas à résoudre le différend, ce qui retarde d’autant la création du village de Margueritte et rend nécessaire la révision de ses limites. Le préfet d’Alger en conclut que M. Jenoudet ne peut être considéré dans cette circonstance que comme un spéculateur qui a cherché à forcer la main à l’administration. »26 Finalement, face au refus des autorités de céder davantage, Jenoudet est obligé d’accepter 64 ha qui ne comprennent ni l’aire de bivouac ni la forêt domaniale. Malgré ce dénouement, les doutes éveillés à son sujet sont à rapprocher de la montée des prix du foncier avec l’ouverture du chemin de fer d’Alger à Oran. La gare d’Adélia, inaugurée en 1871, n’est en effet qu’à six kilomètres. Et la colonisation officielle gagne alors du terrain le long des grands axes routiers et ferroviaires en pleine expansion27. 28 ANOM F80 1690, télégramme du secrétaire général du gouvernement général de l’Algérie au ministre de ... 29 Le Temps, 2 mai 1901 ; L'Autorité, 22 mai 1901 ; Le Turco, 7 février 1903, cité par Christian Phéli ... 30 ANOM F80 1690, télégramme à Albin Rozet, 29 mai 1901. 13Selon toute probabilité, une combinaison de trois facteurs – l’amour du pays, l’intérêt agricole et la spéculation foncière – a dirigé les acquisitions de Marc Jenoudet. Mais l’ambiguïté de ses vraies motivations en fait un sujet de débat public à la suite des évènements du 26 avril 1901, quand l’administration coloniale, les autorités judiciaires et les commentateurs parlementaires et journalistiques en recherchent les causes. Un télégramme envoyé le soir du 29 avril au gouverneur Jonnart alors à Antibes pour des raisons de santé montre que son secrétaire général à Alger soulève déjà la question d’éventuelles rancunes laissées par les acquisitions européennes28. L’enquête officielle conclut au caractère purement religieux du soulèvement, mais les licitations de Jenoudet continuent d’être citées à la tribune parlementaire, dans la presse et devant la cour d’Assises de Montpellier comme un facteur important pour la genèse de l’insurrection. Jenoudet est lui-même mis à l’index et associé à l’exemple type du colon-spoliateur de l’Algérie française. Le journal républicain Le Temps, par exemple, dénonce les spoliations abominables qui se commettent au moyen des licitations », pendant que son confrère d’extrême droite, L’Autorité, décrit ses licitations comme des procédés abominables ». Plus près de lui, Charles Gauthier, l’autre grand propriétaire européen de Margueritte, écrit dans les pages du journal satirique antijuif, Le Turco, que les licitations pratiquées par son voisin constituent le type classique de l’expropriation suivie de spoliation »29. Telle est l’ampleur des attaques que Julien Bertrand, délégué financier colon et président de la Société des agriculteurs de l’Algérie, peut qualifier dès la fin de mai 1901 comme une véritable campagne de dénigrement contre M. Jenoudet »30. La licitation en débat 31 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 32 ANOM GGA M58, ministre de la Guerre, rapport sur l’histoire de la tribu, 21 septembre 1868 ; Tablea ... 14Pourquoi les licitations de Jenoudet provoquent-elles une telle indignation lors des événements du 26 avril 1901 ? La licitation n’est pas, comme nous l’avons vu, le seul moyen utilisé par Marc Jenoudet pour acquérir ses terres, et il était loin d’être le seul à en user. D’autres Européens ont acheté à titre privé 2 400 ha dans le douar, le plus souvent à la suite de licitations », d’après le rapport Peyerimhoff31. La licitation n’est pas même le mode d’expropriation le plus fréquemment employé pour déposséder les Righas tout au long du xixe siècle. Vers 1840, avant même la promulgation du sénatus-consulte de 1863, l’armée et le Domaine ont prélevé 2 663 des 16 000 ha reconnus aux Righas pour trois postes de cantonniers, un poste télégraphique, un bivouac, des concessions individuelles aux Européens et la création des premiers centres de peuplement de la région Vesoul-Benian et Aïn Sultan. Pendant ce temps, 2 435 ha de la forêt des Righas étaient soumis au régime forestier français, ce qui conduisit à leur retirer tout droit de parcours32. Dans la dernière vague de colonisation officielle des années 1870 et 1880, l’État exproprie enfin 3 000 ha au nom du principe d’utilité publique pour la constitution de quatre villages de peuplement, dont celui de Margueritte. 33 Projet du sénatus-consulte, in ministère de la Guerre, 1863, p. 35. Voir aussi Surkis J., 2010, p. ... 34 Duturc G., 1855, p. 1. Sur la loi Warnier, voir Sainte-Marie A., 1979. 35 Rapport à l’Assemblée nationale, 4 avril 1873, in Estoublon R. et Lefébure A., 1896, p. 396 et 400. 15Pour comprendre la part attribuée à Marc Jenoudet et à ses licitations dans l’affaire de Margueritte, il faut alors revenir aux débats relatifs à cette procédure particulière dans les décennies précédentes. Bien avant l’insurrection de Margueritte, la licitation pose la question du droit foncier colonial, de la perception française des colons et des autochtones. Elle révèle plus généralement les contradictions de la colonisation de peuplement en Algérie. La polémique déclenchée par l’affaire de Margueritte s’inscrit dans des discussions juridiques et politiques sur la licitation depuis les années 1860 qui ont pris une tonalité scandaleuse », dans les années 1890, lorsque la dénonciation des abus » est devenue systématique. Car, si la licitation apparaît dans les archives coloniales dès le début de la conquête française, c’est la loi Warnier du 26 juillet 1873 qui en autorise la pratique courante. Là où le sénatus-consulte de 1863 avait reconnu l’existence de l’indivision comme étant dans les mœurs » d’un peuple semi-nomade – en liaison avec le caractère patriarcal de la famille musulmane33 –, la loi Warnier va plus loin en cherchant à franciser » la terre algérienne par la constitution » de la propriété individuelle. Elle exporte ainsi le principe selon lequel l’indivision, quelle que soit la cause qui la produise, ne peut être évidemment une situation normale »34. À cette fin, son article 4 étend à l’Algérie l’application du code civil Nul ne peut être contraint à demeurer dans l’indivision » art. 815 ; et donc tout copropriétaire d’un bien indivis peut en provoquer la vente – ou licitation – pour sortir de l’indivision si l’immeuble n’est pas partageable art. 827. L’intention de la loi de 1873 est double. D’un côté, individualiser la propriété est indissociable de la colonisation de peuplement puisqu’il s’agit de faciliter l’accès des Européens à la terre. La loi, selon le député Warnier qui la rapporte, vise à rendre à toute l’Algérie son ancienne puissance productive, par une meilleure assiette de la propriété, et [à] faire cesser l’inégale répartition du sol entre ses habitants actuels et ceux que l’émigration française ou européenne pourra y amener » en rendant les transactions plus faciles et plus transparentes aux immigrés européens. D’un autre côté, elle cherche à transformer la société et même la subjectivité algériennes. Si l’indivision est considérée comme ancrée dans la tradition et les liens de famille », l’introduction parmi eux des propriétaires européens est censée par l’exemple et par l’appât d’un surcroît de bien-être, les engager à modifier leurs habitudes séculaires […] il faudrait ne pas connaître l’homme pour douter qu’avant très peu de temps, dans chaque famille, il y aura quelqu’un qui demandera le partage, pour mieux assurer son indépendance et donner un plus grand aliment à son activité. »35 Ce double objectif vise donc à rapprocher les intérêts des colons européens de ceux des indigènes algériens tels qu’ils étaient définis, bien sûr, par le législateur français. Il incarnait l’ambiguïté de la colonisation de peuplement pratiquée en Algérie française. 36 Meynier G., 1981, p. 120-121. 37 Roussel C., 1894, p. 170. 16En pratique, le régime de l’article 815 institué par la loi Warnier fait de la licitation une arme puissante aux mains d’individus avisés, Européens ou, à un degré moindre, indigènes. Il permet à ce que l’achat d’une part infinitésimale du territoire indivis d’une communauté et la conduite habile de la licitation aboutissent à totalement dépouiller cette communauté »36. Pour combattre le fléau de l’indivision, on a donc déchaîné le fléau incomparablement plus meurtrier des licitations », dénonce le Journal [libéral] des économistes en 189437. Les effets de cette procédure soulèvent des critiques de la part des juristes, des parlementaires et des journalistes qui épinglent des licitations responsables de la ruine de dizaines, voire de centaines de personnes à chaque fois, malgré les justifications offertes par les défenseurs des lois foncières. 38 Loi du 16 juin 1851, in Estoublon R. et Lefébure A., 1896, p. 141. 39 Procès-verbal de la séance de la commission provinciale du 15 juillet 1868, in ministère de l’Agric ... 40 Dépositions de MM. Bou Mad Amar Ben El Hadj Kaddour et al., séance du 10 juin 1900, in Pourquery de... 17Déjà en 1868, la loi du 16 juin 1851 ayant soumis les transactions concernant des non-musulmans au code civil38, l’enquête agricole menée par le ministère de l’Agriculture, du Commerce et des Travaux publics avait entendu des plaintes des déposants indigènes contre les effets de la licitation, en même temps que des réclamations des colons pour l’application des articles 815 et 827 à l’Algérie. Voici ce qui arrive souvent », expliquait l’un des trois notables indigènes qui faisait partie de la commission à Alger, un fils qui a fait des dettes vend pour une somme insignifiante la part qu’il possède dans les biens de famille. L’acquéreur qui a fait une spéculation demande immédiatement la vente de l’immeuble afin de sortir de l’indivision ; il arrive alors une licitation, le bien se vend à vil prix, les frais sont élevés et la famille est ruinée. »39 C’est une plainte très similaire que présente un groupe d’hommes des Righas à une commission parlementaire lors de son passage à Miliana en 1900, juste un an avant l’insurrection du 26 avril. Parlant de Marc Jenoudet, ils décrivent comment ce dernier a réussi à leur prendre 1 600 ha Il a obligé matériellement six ou sept malheureux qui lui ont cédé une partie de leur propriété. Au moyen de ces parts, il les a fait mettre sur l’affiche et il nous a dépouillés. Nous avons reçu par l’intermédiaire de l’huissier du papier bleu et nous avons été ruinés. Nous n’avons plus actuellement que ce que nous avons sur le dos et une propriété melk de tribu [sic], indivise entre nous »40. 41 Ageron 1968, t. 1, p. 100-101 ; Loi ayant pour objet de modifier et de compléter la loi du ... 42 Séance du 26 février 1891, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 30, p. 121. Pour les grandes ... 43 Guignard D., 2010b. 18L’adoption de la loi Warnier, complétée par une loi du 22 avril 1887 qui enlève les licitations et partages de la compétence des cadis pour les confier aux tribunaux français, ne fait qu’amplifier les effets néfastes des licitations, qui s’élèvent de 150 par an en moyenne en 1876-1879 à 343 par an en 1885-188941. Alors que pendant les années 1880 les parlementaires de l’opposition avaient dénoncé l’expropriation des terres indigènes pour les centres de colonisation, ce sont désormais les licitations permises par la loi Warnier qui deviennent la cible privilégiée, en particulier au cours des grands débats sur la question algérienne des années 1890. Déclenchés en février 1891 par une interpellation du sénateur radical, Louis Pauliat, qui compte la licitation parmi les abus les plus criants » dans la colonie, les critiques contre elle s’enflamment avec la publication de plusieurs rapports parlementaires qui font la lumière sur cette procédure, notamment celui du député Auguste Burdeau, rapporteur du budget de l’Algérie en 1891, et celui du sénateur Franck Chauveau en 1894, membre de la commission d’enquête sénatoriale dirigée par Jules Ferry à la suite de l’interpellation Pauliat42. Si les oppositions de droite comme de gauche se servent des scandales algériens » à des fins électorales43, elles ne sont pas les seules à dénoncer les abus de la licitation. Les critiques viennent aussi des rangs républicains opportunistes, auxquels appartiennent Auguste Burdeau et Franck Chauveau. 44 Séance du 15 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 160-161. Voir égaleme ... 45 Déposition de M. Ducroux, séance du 2 juin 1900, Alger, in Pourquery de Boisserin, 1901, p. 3. 19Et leur jugement est sans appel. On usa largement de ce droit », déplore Franck Chauveau dans son rapport sur la propriété indigène ; on vit s’abattre sur les douars des hommes d’affaires qui avaient vite compris le parti qu’ils pouvaient tirer de la loi de 1873. Ils acquéraient une partie infinitésimale de la propriété et demandaient la licitation. Et comme il arrivait souvent que ces immeubles, soit par suite de leur configuration, soit à cause du grand nombre d’intéressés, n’étaient point partageables en nature, on voyait s’ouvrir, contre des centaines d’ayants droit, d’interminables et coûteuses procédures, qui absorbaient intégralement, ou à peu près, la valeur de l’immeuble, et jetaient dans la plus profonde misère ceux qui, la veille, vivaient à l’aise sur la propriété commune ». Il cite comme exemple le cas, relevé par Burdeau trois ans plus tôt, d’une tribu des environs de Mostaganem dont les 513 membres se sont vus expropriés de leur domaine de 292 ha suite à la licitation demandée par le chaouch d’un avocat-défenseur européen, lequel avait acheté une part du domaine pour 20 francs. Le domaine fut ensuite vendu aux enchères pour 80 francs, et la tribu se retrouva frappée de 11 000 francs de frais de procédure. Les Arabes furent chassés de leur terre et réduits à la misère, peut-être au brigandage et au vol ! », conclut Franck Chauveau44. Même des juristes français en Algérie s’accordent à reconnaître les effets dévastateurs de l’article 815 du code civil sur la société autochtone. L’indigène meurt de l’application de la loi française de ce point de vue », avoue le président de la cour d’Appel d’Alger dans sa déposition devant une nouvelle commission parlementaire en juin 190045. 46 Séance du 1er décembre 1877, in Conseil supérieur du gouvernement, 1877, p. 317. 47 Annexe n° 1437, Rapport fait au nom de la commission chargée d’examiner la proposition de loi, ad ... 48 Commission de la protection de la propriété indigène, 1899, p. 3 et 8. 20Là où la loi du 22 avril 1887 visait plutôt à réduire le coût des licitations, conçues – selon le directeur des Finances à Alger – comme un moyen privilégié de permettre à l’Européen de pénétrer […] dans cette propriété indivise qui, en l’état actuel, est immobilisée entre les mains de la famille arabe »46, celle du 16 février 1897 répond plus directement à ses détracteurs. Le grand problème de la loi Warnier, déclare le radical Pourquery de Boisserin dans son rapport sur le projet de loi, est de créer [consolider plutôt] une indivision extrême dans la constitution de la propriété indigène » en reconnaissant les droits d’un trop grand nombre de copropriétaires sur des parcelles indivises. De là des licitations scandaleusement ruineuses, dont la chambre s’est plusieurs fois émue. »47 La loi de 1897 prescrit alors art. 17 le partage en nature en cas de demande de licitation d’immeubles ruraux dont la moitié appartient à des indigènes musulmans ». Si l’immeuble ne peut pas être convenablement partagé, un ayant-droit ne peut plus en exiger la vente comme le voudrait l’article 827 du code civil. Dans ce cas, la valeur de la part du demandeur est établie par le tribunal, et les autres copropriétaires condamnés à payer cette somme à celui qui cherche à sortir de l’indivision. Cette modification, finalement, ne résolut pas le problème, et l’année suivante, une nouvelle commission, dite de la Protection de la propriété indigène », est chargée par le gouvernement général d’enquêter sur la tendance constatée parmi les autochtones de se défaire de leurs terres, pour les vendre à des Européens ». L’objectif est alors de rechercher des moyens pour éviter qu’une vente les oblige à se dépouiller de leurs terres »48. 49 Roussel C., 1894, p. 170. 50 Napoléon III, 1865, p. 8. 51 Lettre de Sa Majesté l’Empereur à Son Excellence le maréchal duc de Malakoff, gouverneur général ... 52 Guignard D., 2010a, p. 83. 21S’il y a indéniablement un côté humanitaire dans les critiques de la licitation en Algérie, considérée par certains comme un système ruineux et inhumain »49, ces débats mettent aussi en relief une contradiction de plus en plus évidente dans les discours légitimant la colonisation de peuplement en Algérie. Celle-ci, selon ses promoteurs, était censée établir une société nouvelle de l’autre côté de la Méditerranée. Dotée des meilleures qualités de la nation française, dépourvue de ses principaux défauts, elle saurait ainsi transmettre ses valeurs aux indigènes. Dans ce discours, les colons européens et le régime politique qui les appuie devaient jouer un rôle moteur, au nom de la mission civilisatrice en Algérie. Même la fameuse politique du Royaume arabe » de Napoléon III voyait dans les colons un pôle civilisateur qui conjuguerait ses intérêts avec ceux des Arabes les Européens doivent servir de guides et d’initiateurs aux indigènes pour répandre chez eux les idées de morale et de justice, leur apprendre à écouler ou transformer les produits, réunir les capitaux, étendre le commerce, exploiter les forêts et les mines, opérer les desséchements, faire les grands travaux d’irrigation, introduire les cultures perfectionnées, etc. »50 Les transactions foncières entre indigènes et colons, facilitées par la consolidation » de la propriété indigène, amènerait des rapports journaliers, plus efficaces, pour les amener à notre civilisation, que toutes les mesures coercitives »51. Après la chute de l’Empire, la politique d’assimilation, traduite par le régime des rattachements, prônait aussi l’influence bénéfique des colons et du régime foncier français sur les indigènes. Comme Didier Guignard le constate, l’objectif des bonapartistes d’inspiration saint-simonienne et celui des républicains de gouvernement demeurent essentiellement le même introduire partout la propriété individuelle de droit français, permettre à des colons européens de se mêler aux exploitants autochtones en contribuant, par leur seul exemple, à la modernisation des campagnes »52. Or, la licitation, dont les conséquences dramatiques apparaissaient comme abusives – même dans un cadre légal –, démolit ce discours et menace la sécurité, autant idéologique que réelle, associée à cette vision du peuplement civilisateur en Algérie. 53 Sur la moralisation de la spéculation en situation coloniale, voir Limerick P., 1987, p. 67-69 ; We ... 54 Annexe n° 121, Rapport fait au nom de la commission chargée d’examiner les modifications à introd ... 22Les rapports parlementaires, les exposés des motifs pour chacune des lois, ou bien les commentaires de juristes et de journalistes indigénophiles », reconnaissent l’impact social et moral de la dépossession pour les Algériens la misère, le vagabondage, l’indignité de ne plus être propriétaire et d’être obligé de travailler comme journalier sur son ancien terrain. Mais l’attention se porte également sur la conduite indigne des Européens, ses conséquences éventuelles pour la colonisation française en Algérie, ses effets sur les individus concernés. L’épithète la plus souvent appliquée à ceux qui pratiquent les licitations considérées comme abusives est celle de spéculateur », un qualificatif qui porte, comme dans presque toutes les sociétés de peuplement du xixe siècle où la spéculation foncière est endémique, de fortes connotations morales53. Pour ne citer qu’un exemple, prenons le rapport de Franck Chauveau. Celui-ci attribue les licitations abusives » à des spéculateurs qui [profitent] de l’imprévoyance indigène » et dénonce leurs procédés non seulement parce qu’ils sont scandaleux et abominables », mais aussi dangereux au premier chef pour notre domination et pour la sécurité de la colonie ». Ils sont susceptibles en effet de réveiller les haines qui mèneraient à l’insurrection. Pointant de plus les frais excessifs de procédure que provoque une licitation, il poursuit Si nous ne voulons pas dépouiller les indigènes, pas plus par des moyens détournés que par la violence, il faut nous garder de les soumettre à des lois, à une procédure dont ils ignorent les périls, et qui, dans les mains de spéculateurs cupides ou d’hommes d’affaires retors, peut devenir contre eux un véritable instrument de spoliation et de ruine »54. 55 Sur l'image du spéculateur, voir Sessions J., 2011, p. 240-245. 56 Ferry J., 1892, p. 59 ; Premier rapport de M. Didier au nom de la commission de l’Assemblée légis ... 57 Ferry J., 1892, p. 60. 23Dans ces critiques, nous trouvons la clé de la campagne de dénigrement » menée contre Marc Jenoudet la capacité de la licitation à subvertir l’idéologie de la mission civilisatrice, la seule qui légitime la colonisation française en Algérie. La figure du spéculateur européen avait hanté l’imaginaire colonial français dès les premières années de la conquête algérienne, parce qu’il démentait l’idée selon laquelle la propriété individuelle était nécessaire à l’amour et à la mise en valeur du sol. La domination française, surtout par l’introduction de la loi française, était censée avoir une influence civilisatrice » sur les populations autochtones de l’Algérie55. Or la figure déshonorante du spéculateur » qui refait surface dans les débats autour de la licitation semble renaître de la loi elle-même. Qu’y eut-il jamais de mieux intentionné que la loi du 22 juillet 1873 », demande Jules Ferry en 1892, destinée à introduire dans le monde arabe la propriété individuelle, ce véhicule de la civilisation française ? Elle devait avoir promptement raison du collectivisme oriental, libérer l’homme et le sol, briser la famille et la tribu », ces dernières considérées à l’époque comme le levier de toute résistance à notre domination »56. Malheureusement, du code civil, la famille arabe n’a retenu, pour son malheur, que l’article [827], la licitation obligatoire, qui régularise, au profit des spéculateurs, la spoliation des indigènes »57. 58 Séance du 16 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 175-176. 59 Sur la sacralisation de la loi dans l’imaginaire républicaine, voir Ribner J., 1993. 60 Burdeau A., 1892, p. 183. 61 Séance du 15 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 161. 24Deux ans plus tard, parlant en faveur du projet qui allait devenir la loi de 1897, le sénateur algérois Paul Gérente dénonce l’approbation implicite offerte par la loi Warnier à certaines calamités, jusqu’ici presque légales, presque licites en apparence, mais en vérité révoltantes ». C’était sous son couvert […] [que] certains agents d’affaires peu scrupuleux, […] [hommes de loi] infidèles à l’esprit même de la loi, à l’esprit de justice et d’honnêteté, […] hommes malfaisants », ou bien, citant une brochure du député antijuif Charles Marchal, hommes de proie », ont exploité » la loi pour exproprier et spolier indignement de malheureux ignorants ». En bâtissant leurs propres fortunes sur la misère des indigènes, ces hommes ont ainsi déshonoré l’administration française » et fait de la loi française un merveilleux et monstrueux outil de spoliation ». N’y a-t-il pas là un vol qui s’abrite sous la légalité ? »58 Une telle exploitation de la loi, incarnation du génie républicain de la France59, par des spéculateurs malhonnêtes sape la légitimité de la mission civilisatrice qui légitime à son tour la colonisation française en Algérie. Ce n’est pas pour faciliter de pareils abus que la France a introduit dans la colonie ses magistrats et ses institutions judiciaires », martèle Auguste Burdeau en 189160. Franck Chauveau pose le problème encore plus directement quelques années plus tard Eh bien, que voulez-vous que ces indigènes ainsi scandaleusement dépouillés pensent de la loi qui permet d’aussi monstrueux abus et de la civilisation qui les tolère ? »61 Conclusion 62 ANOM F80 1690, télégramme de Marc Jenoudet à Charles Marchal, 23 mai 1901. 25Pourtant, les pourfendeurs de la licitation ne renoncent point à la colonisation, pas plus qu’ils ne réussissent à mettre fin aux facilités offertes aux Européens par le droit colonial d’acquérir les terres algériennes à des prix très avantageux. Des enquêtes et commissions sur la propriété indigène en Algérie continueront à signaler les abus sans y mettre fin, au moins jusqu’à la Grande Guerre. Mais les arguments qu’ils avancent dans les dernières décennies du xixe siècle nous donnent à voir les contradictions qui s’élèvent au cœur des discours soutenant la colonisation de peuplement en Algérie pendant cette période. Entre une vision de la civilisation » des populations autochtones par la transformation des mœurs, des coutumes et des pratiques de la terre, et celle assumée des colonistes », que traduit Marc Jenoudet en butte aux premières interpellations dans ce télégramme envoyé au député antijuif Marchal, le 23 mai 1901 Je ne redoute pas la lumière. Suis fier de mes actes. Souhaite Algérie reçoive nombreux colons comme moi »62. Bibliographie Ageron Charles-Robert, 1968, Les Algériens musulmans et la France 1871-1919, Paris, PUF, 2 volumes. Ageron Charles-Robert, 1979, L’Histoire de l’Algérie contemporaine, t. 2, De l’insurrection de 1871 au déclenchement de la guerre de libération 1954, Paris, PUF. Belich James, 2009, Replenishing the Earth The Settler Revolution and the Rise of the Anglo-World, 1783-1939, Oxford, Oxford University Press. Burdeau Auguste, 1892, L’Algérie en 1891. Rapport et discours, Paris, Hachette. Commission de la protection de la propriété indigène, 1899, Questionnaire devant servir de base à l’enquête générale demandée par la commission, Alger, Imprimerie Orientale. Conseil supérieur du gouvernement, 1877, Procès-verbaux des délibérations. Session de novembre 1877, Alger Imprimerie de l’Association ouvrière & Aillaud et Cie. Duturc Gustave, 1855, Traité du partage de succession et des opérations et formalités qui s’y rattachent, Paris, Cosse. Duvergier J., 1878, Collection complète des lois, décrets, ordonnances, règlements et avis du Conseil d’État, t. 78, Paris, Larose et Noblet. Estoublon Robert et LefÉbure Adolphe, 1896, Code de l’Algérie annoté recueil chronologique des lois, ordonnances, décrets, arrêtés, circulaires, etc., Alger, Jourdan. Ferry Jules, 1892, Le gouvernement de l’Algérie. Rapport sur l’organisation et les attributions du gouverneur général de l’Algérie, fait au nom de la commission sénatoriale d’étude des questions algériennes, Paris, Armand Colin & Cie. Grangaud Isabelle, 2009, Prouver par l’écriture propriétaires algérois, conquérants français et historiens ottomanistes », Genèses, n° 74, p. 25-45. Guignard Didier, 2010a, Conservatoire ou révolutionnaire ? Le sénatus-consulte de 1863 appliqué au régime foncier d’Algérie », Revue d’histoire du xixe siècle, 41, p. 81-95. Guignard Didier, 2010b, L’abus de pouvoir dans l’Algérie coloniale 1880-1914. Visibilité et singularité, Nanterre, Presses universitaires de Paris-Ouest. Limerick Patricia, 1987, The Legacy of Conquest The Unbroken Past of the American West, New York, Norton. Meynier Gilbert, 1981, L’Algérie révélée. La guerre de 1914-1918 et le premier quart du xxe siècle, Genève, Droz. Ministère de l’Agriculture, du Commerce et des Travaux publics, 1870, Enquête agricole. Algérie, Paris, Imprimerie impériale. Ministère de la Guerre, 1863, Statistique et documents relatifs au sénatus-consulte sur la propriété arabe, Paris, Imprimerie impériale. 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Ribner Jonathan, 1993, Broken Tablets The Cut of the Law in French Art from David to Delacroix, Berkeley et Los Angeles, University of California Press. Robe Eugène, 1864, Les lois de la propriété en Algérie, Alger, Imprimerie de L’Akhbar. Roussel Charles, 1894, Le Sénat et l’Algérie. La loi sur la propriété foncière », Journal des économistes, série 5, t. 18, n° 2, p. 161-176. Sainte-Marie Alain, 1979, Législation foncière et société rurale. L’application de la loi du 26 juillet 1873 dans les douars de l’Algérois », Études rurales, 57, p. 61-87. Sessions Jennifer, 2011, By Sword and Plow France and the Conquest of Algeria, Ithaca, Cornell University Press. Surkis Judith, 2010, Propriété, polygamie, et statut personnel en Algérie coloniale, 1830-1873 », Revue d’histoire du xixe siècle, 41, p. 27-48. Weaver John, 2003, The Great Land Rush and the Making of the Modern World, 1650-1900, Montréal, McGill-Queen’s University Press. Wolfe Patrick, 2006, Settler colonialism and the elimination of the native », Journal of Genocide Research, 8, n° 4, p. 387-409. Notes 1 Sur les évènements de Margueritte et leurs suites, voir Phéline C., 2012 ; Ageron 1968, t. 1, p. 606-08, t. 2, p. 965-974 ; Ageron 1979, p. 67-68. 2 Archives nationales d’outre-mer ANOM à Aix-en-Provence, ALG 4M 309, télégramme du ministre de l'Intérieur, cité par le gouverneur général dans son télégramme au préfet d'Alger, 28 avril 1901 ; ANOM F80 1690, télégramme du secrétaire général du gouvernement général au ministre de l'Intérieur, 29 avril 1901. 3 Wolfe P., 2006, p. 388. 4 Osterhammel J., 2005, p. 7. 5 Peyerimhoff H. 1906, t. 1, p. 56-65 ; décret portant règlement du mode de concession des terres domaniales affectées à la colonisation en Algérie, 30 septembre 1878. Cf. Duvergier J., 1878, p. 522-528. 6 ANOM GGA 26L 75, rapport de la commission des centres de Miliana, 15 juillet 1878. 7 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 73-74 ; ANOM GGA 26L 75, gouverneur général au préfet d’Alger, 8 et 10 septembre 1884. 8 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 9 Une charrue » équivaut à la surface labourée par un attelage en une saison, soit environ 10 ha. 10 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 11 Je tiens à remercier Christian Phéline et Jean-Marie Gasser d’avoir généreusement partagé avec moi des documents concernant la vie de Marc Jenoudet. Cf. Phéline C., 2013. 12 Service historique de la Défense SHD à Vincennes, 1H 261, lettres du général Neveu au général Bugeaud, 31 mai 1844, 21 octobre 1844 et 22 avril 1845. L'état civil de Miliana ANOM constate la présence de Jean-Louis Massias aubergiste, demeurant sur la route de Miliana aux Eaux-Chaudes », lors de la naissance de sa fille Thérèse, le 2 août 1846. 13 ANOM GGA 90I 21, Charles Clerc, Procès-verbal de reconnaissance Tribu des Righas, terrain sur lequel ont été installé les sieurs Massias et Durand », 13 juillet 1855. 14 ANOM GGA 90I 11, inspecteur, chef du service des Domaines d’Alger, au général de division commandant la division d’Alger, 2 juillet 1867. 15 Grangaud I., 2009. 16 ANOM ALGER 4M 309, acte transactionnel de 8 mars 1884 entre l’État et Marc Jenoudet, vu et ratifié en conseil de préfecture le 3 avril 1884. 17 ANOM ALGER 4M 309, sous-préfet de Miliana au préfet d’Alger, 10 juin 1880. 18 Sur ces négociations, voir ANOM ALGER 4M 309, sous-préfet de Miliana au préfet d’Alger, 14 août 1880. 19 ANOM F80 1690, Jean-Dominique Luciani, directeur des Affaires indigènes du gouvernement général de l’Algérie, Rapport sur les causes du soulèvement de Margueritte », 13 mai 1901 ; lettre de Marc Jenoudet publiée dans Le Petit Milianais, 2 octobre 1893. Le détail des licitations se trouve dans les annonces légales publiées dans Le Tell Blida, les 7 mai 1881 et 16 août 1882. 20 Phéline C., 2013. 21 ANOM ALGER 4M 309, note non signée probablement du chef du bureau de colonisation, sur papier à en-tête de la préfecture d’Alger, non datée [vers août 1880]. 22 ANOM ALGER 4M 309, Marc Jenoudet au gouverneur général, 28 décembre 1880. 23 Sur ces négociations, voir les dossiers les concernant in ANOM GGA 20L 63, GGA 26L 75, et ALGER 4M 309. 24 ANOM GGA 20L 63, préfet d’Alger au gouverneur général, 26 mars 1881. 25 ANOM GGA 26L 75, directeur des Domaines Alger au préfet d’Alger, 25 juin 1883. 26 ANOM GGA 20L 63, préfet d’Alger au gouverneur général, 28 août 1883. 27 ANOM GGA 5L 28, circulaire du gouverneur général, 7 avril 1876. 28 ANOM F80 1690, télégramme du secrétaire général du gouvernement général de l’Algérie au ministre de l’Intérieur et au gouverneur général, 29 avril 1901. 29 Le Temps, 2 mai 1901 ; L'Autorité, 22 mai 1901 ; Le Turco, 7 février 1903, cité par Christian Phéline, 2012, p. 58. 30 ANOM F80 1690, télégramme à Albin Rozet, 29 mai 1901. 31 Peyerimhoff H., 1906, t. 2, p. 74. 32 ANOM GGA M58, ministre de la Guerre, rapport sur l’histoire de la tribu, 21 septembre 1868 ; Tableau de la situation des établissements français en Algérie TEFA 1843-44, p. 51 et 106 ; TEFA 1844-45, p. 162-163 ; ANOM GGA 1HH 75, Statistique », 1854 ; TEFA 1867-72, p. 8 et 314. 33 Projet du sénatus-consulte, in ministère de la Guerre, 1863, p. 35. Voir aussi Surkis J., 2010, p. 36-37 ; Guignard D., 2010a, p. 85-86. 34 Duturc G., 1855, p. 1. Sur la loi Warnier, voir Sainte-Marie A., 1979. 35 Rapport à l’Assemblée nationale, 4 avril 1873, in Estoublon R. et Lefébure A., 1896, p. 396 et 400. 36 Meynier G., 1981, p. 120-121. 37 Roussel C., 1894, p. 170. 38 Loi du 16 juin 1851, in Estoublon R. et Lefébure A., 1896, p. 141. 39 Procès-verbal de la séance de la commission provinciale du 15 juillet 1868, in ministère de l’Agriculture, du Commerce et des Travaux publics, 1870, p. 20. 40 Dépositions de MM. Bou Mad Amar Ben El Hadj Kaddour et al., séance du 10 juin 1900, in Pourquery de Boisserin, 1901, p. 190. 41 Ageron 1968, t. 1, p. 100-101 ; Loi ayant pour objet de modifier et de compléter la loi du 26 juillet 1873, sur l’établissement et la conservation de la propriété en Algérie », in Estoublon R., 1896, p. 727-742. Cette première révision de 1887 répond aux plaintes des colons qui reprochent à la loi Warnier de ne pas avoir rendu obligatoire le partage des biens indivis. Saisi par les représentants des colons, le Conseil supérieur du gouvernement à Alger charge une commission d’examiner la question en 1880, et la loi d’avril 1887 est calquée sur ses conclusions. Voir Estoublon R. et Lefébure A., 1896, p. 729-731. 42 Séance du 26 février 1891, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 30, p. 121. Pour les grandes lignes de ces débats, voir Ageron 1968, t. 1, chapitres 16-17. 43 Guignard D., 2010b. 44 Séance du 15 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 160-161. Voir également Burdeau A., 1892, p. 183. 45 Déposition de M. Ducroux, séance du 2 juin 1900, Alger, in Pourquery de Boisserin, 1901, p. 3. 46 Séance du 1er décembre 1877, in Conseil supérieur du gouvernement, 1877, p. 317. 47 Annexe n° 1437, Rapport fait au nom de la commission chargée d’examiner la proposition de loi, adoptée par le Sénat, sur la propriété foncière en Algérie », 4 juillet 1895, Annales de la Chambre des Députés. Documents parlementaires, t. 47, p. 1586. 48 Commission de la protection de la propriété indigène, 1899, p. 3 et 8. 49 Roussel C., 1894, p. 170. 50 Napoléon III, 1865, p. 8. 51 Lettre de Sa Majesté l’Empereur à Son Excellence le maréchal duc de Malakoff, gouverneur général de l’Algérie », 6 février 1863, in Statistique et documents relatifs au sénatus-consulte sur la propriété arabe, 1863, Paris, Imprimerie nationale, p. 10. 52 Guignard D., 2010a, p. 83. 53 Sur la moralisation de la spéculation en situation coloniale, voir Limerick P., 1987, p. 67-69 ; Weaver J., 2003 ; Belich J., 2009, p. 202-206. 54 Annexe n° 121, Rapport fait au nom de la commission chargée d’examiner les modifications à introduire dans la législation et dans l’organisation des divers services de l’Algérie Propriété foncière en Algérie, par M. Franck Chauveau, sénateur », 29 mars 1894, Annales du Sénat. Documents parlementaires, t. 39, p. 273. 55 Sur l'image du spéculateur, voir Sessions J., 2011, p. 240-245. 56 Ferry J., 1892, p. 59 ; Premier rapport de M. Didier au nom de la commission de l’Assemblée législative », 9 juillet 1851, in Robe E., 1854, p. 263. 57 Ferry J., 1892, p. 60. 58 Séance du 16 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 175-176. 59 Sur la sacralisation de la loi dans l’imaginaire républicaine, voir Ribner J., 1993. 60 Burdeau A., 1892, p. 183. 61 Séance du 15 février 1894, Annales du Sénat. Débats parlementaires, t. 39, p. 161. 62 ANOM F80 1690, télégramme de Marc Jenoudet à Charles Marchal, 23 mai 1901. La conquête IIIe siècle av. Massinissa unifie les royaumes numides berbères des Massyles et des Massaesyles et fait de Cirta Constantine sa capitale. 112-105 av. Rébellion de Jughurta, petit-fils de Massinissa, contre Rome. 347. Les tribus berbères insurgées s’allient aux donatistes, une secte chrétienne opposée à Rome. 354. Naissance de saint Augustin à Thagaste Souk Ahras, dans le nord-est de l’Algérie. 439-533. Les Vandales règnent sur le Maghreb romain. 533. Domination byzantine. 711. Les Arabes sont maîtres de l’ensemble du Maghreb, qui devient une province omeyyade. Les populations se convertissent à l’islam. 742. Révolte kharijite contre le pouvoir central. 911. Destruction du royaume berbère de Tahert région d’Oran par les armées fatimides. 1453. Prise de Constantinople par les Ottomans. 1587. L’Algérie devient une régence dépendant de l’Empire ottoman. 1804-1827. Soulèvements tribaux et confrériques à travers toute l’Algérie. 1827. Le 29 avril, à la suite d’une dispute au sujet d’une dette française impayée, le dey d’Alger convoque le consul de France. Crise diplomatique franco-algérienne. 1830. Les troupes françaises débarquent à Siddi-Ferruch le 14 juin. Après la prise d’Alger, le 5 juillet, le dey Hussein Khodja signe la capitulation. 1832. En novembre, l’émir Abd El-Kader proclame le djihad contre les Français. 1837. La France reconnaît par le traité de la Tafna, signé le 30 mai, la souveraineté d’Abd El-Kader sur les deux tiers de l’Algérie. Elle conserve toutefois plusieurs possessions », dont Alger, Blida et Oran. Le 13 octobre, les troupes françaises s’emparent de Constantine. 1843. Prise de la smalah d’Abd El-Kader par le duc d’Aumale, en mai, et massacres de populations civiles par les Français. 1844. Victoire française à la bataille de l’Isly, près d’Oujda, le 14 août. 1847. Abd El-Kader se rend le 23 décembre. 1848. L’Algérie est officiellement proclamée territoire français » le 12 novembre. La francisation » 1850-1870. Insurrections dans les Aurès et en Kabylie, réprimées dans le sang. La famine ravage l’Algérie entre 1866 et 1868. 1870. Le décret Crémieux, promulgué le 24 octobre, accorde la nationalité française aux Juifs d’Algérie. 1871. Début de la révolte kabyle des frères Mokrani, en mars, contre les projets de confiscation des terres. Mokrani est tué le 5 mai. Près de 500 000 hectares de terres sont confisqués et attribués aux colons. 1881. Jules Ferry fait adopter en juin le code de l’indigénat, qui instaure un régime juridique spécial pour les Algériens de confession musulmane. L’Algérie est entièrement intégrée à la France par le système des rattachements ». 1889. La loi du 26 juin accorde la nationalité française à tous les descendants d’Européens présents en Algérie, mais pas aux musulmans. 1912. Les musulmans sont astreints au service militaire en vertu de décrets promulgués en janvier. 1914-1918. Sur les 173 000 soldats appelés et engagés d’Algérie, 25 000 Algériens musulmans et 22 000 Européens sont tués au cours de la première guerre mondiale. 1916. Soulèvements dans la région de Constantine. 1926. Création, le 20 juin à Paris, de l’Etoile nordafricaine ENA, dont Ahmed Messali Messali Hadj est élu secrétaire général. Le mouvement, qui réclame l’ indépendance de l’Afrique du Nord », sera interdit en 1929. 1927. Naissance de l’Association des étudiants musulmans nord-africains AEMNA, présidée par Ferhat Abbas. 1933. Messali Hadj reconstitue l’Etoile nord-africaine, qui sera à nouveau dissoute en 1937 par le gouvernement du Front populaire. 1936. En novembre, le projet Blum-Viollette sur l’octroi de la pleine citoyenneté française à une élite de 21 000 Algériens musulmans est refusé par les colons et par les indépendantistes. 1937. Messali Hadj crée le 11 mars, à Alger, le Parti du peuple algérien PPA. 1939. En septembre, le PPA est dissous, et ses principaux leaders sont arrêtés. 1940. Le décret Crémieux est aboli par le régime de Vichy en octobre. 1942. Débarquement allié à Alger. 1943. Ferhat Abbas présente en mai le Manifeste du peuple algérien, qui revendique l’égalité totale entre musulmans et Européens d’Algérie. Le texte est rejeté par le Comité français de la libération nationale CFLN, formé à Alger le 3 juin. En décembre, le général de Gaulle annonce dans un discours prononcé à Constantine une série de réformes concernant les droits civiques des Algériens. 1944. Le 7 mars, de Gaulle signe une ordonnance qui supprime le code de l’indigénat et accorde la citoyenneté française à 65 000 Algériens. La guerre 1945. Le 8 mai, la répression d’émeutes insurrectionnelles au cours desquelles une centaine d’Européens sont tués fait plusieurs milliers de morts entre 15 000 et 45 000 selon les estimations parmi les Algériens dans les régions de Sétif, Guelma et Kherrata. 1946. Ferhat Abbas fonde l’Union démocratique du manifeste algérien UDMA en mai, et Messali Hadj le Mouvement pour le triomphe des libertés démocratiques MTLD en octobre. 1954. En avril, un groupe de militants du PPA déterminés à entrer dans la lutte armée en constituant un front commun créent le Comité révolutionnaire pour l’unité et l’action CRUA, transformé en Front de libération nationale FLN le 1er novembre début de la guerre d’indépendance algérienne. En décembre, les partisans de Messali Hadj créent le Mouvement national algérien MNA. 1955. Le Parlement français vote l’état d’urgence en avril. Le 20 août, des milliers de paysans de la région de Constantine se soulèvent. Débats aux Nations unies 27-30 septembre sur la question algérienne ». 1956. Le 16 mars, l’Assemblée nationale accorde les pouvoirs spéciaux au gouvernement de Guy Mollet. Le premier congrès du FLN, dans la vallée de la Soummam en août, aboutit à la création du Comité national de la révolution algérienne CNRA. A la fin de l’année, on compte plus d’un demi-million de soldats français en Algérie. 1957. Janvier-octobre bataille d’Alger. L’armée française généralise l’usage de la torture. 1958. Le 13 mai, l’armée prend le pouvoir en Algérie et crée le Comité de salut public, dirigé par le général Massu. Le 1er juin, à Paris, le général de Gaulle est investi comme président du Conseil premier ministre. Le Gouvernement provisoire de la République algérienne GPRA, avec à sa tête Ferhat Abbas, est formé le 19 septembre. De Gaulle propose la paix des braves » aux insurgés algériens en octobre. Il devient le premier président de la Ve République le 21 décembre. 1959. De Gaulle reconnaît, au cours d’une allocution prononcée le 16 septembre, le droit à l’autodétermination des Algériens par la voie du référendum. 1960. Semaine des barricades » à Alger le 24 janvier, des colons dirigés par Pierre Lagaillarde appellent au soulèvement des Européens au nom de l’Algérie française. Ils se rendent le 1er février. Le 5 septembre s’ouvre le procès du réseau d’aide au FLN animé par Francis Jeanson. Des intellectuels favorables à l’indépendance publient le Manifeste des 121 ». Le 19 décembre, l’Assemblée générale des Nations unies reconnaît le droit de l’Algérie à l’indépendance. L’indépendance 1961. Le 8 janvier, le référendum sur la politique d’autodétermination voit un large succès du oui », en France comme en Algérie. En février, des activistes européens constituent l’Organisation armée secrète OAS. Echec du putsch des généraux » en avril. Le 17 octobre, la répression policière d’une manifestation algérienne pacifique à Paris fait une centaine de morts. 1962. Le 8 février, à Paris, les forces de l’ordre chargent un rassemblement contre l’OAS, tuant neuf Français. L’enterrement des victimes, le 13, rassemble un demi-million de manifestants. La signature des accords d’Evian, le 18 mars, est suivie d’un cessez-lefeu dès le lendemain. L’indépendance de l’Algérie sera ratifiée par référendum, en France le 8 avril 1962 et en Algérie le 1er juillet. Le 5 juillet, l’Algérie proclame son indépendance. Début de l’exode des Européens d’Algérie. Le bilan de la guerre est de 300 000 à 600 000 morts selon les sources. Le 22 juillet, M. Ahmed Ben Bella, soutenu par le colonel Houari Boumediène, qui commande l’Armée nationale populaire ANP, forme à Tlemcen un Bureau politique contre le GPRA, installé à Alger. En septembre, l’ANP entre dans la capitale. M. Ben Bella prend la tête du gouvernement le 29 septembre. 1963. La Constitution est adoptée par référendum le 8 septembre. Instauration d’un régime de parti unique. M. Ben Bella est élu président de la République le 15 septembre. Hocine Aït Ahmed crée quelques jours plus tard le Front des forces socialistes FFS et entre en dissidence en Kabylie. 1964. Les troupes françaises se retirent d’Algérie en juin, mais restent présentes à Mers El-Kébir et au Sahara. 1965. Le colonel Boumediène renverse M. Ben Bella le 19 juin. La Constitution est abrogée en juillet. 1966. Nationalisation des mines et des compagnies d’assurances étrangères en mai. Signature d’accords de coopération avec la France. 1967. L’armée française quitte les bases de Reggane et Bechar en mai. En juin, l’Algérie rompt ses relations diplomatiques avec les Etats- Unis à la suite de la guerre de six jours entre Israël et les armées arabes. Coup d’Etat avorté contre Boumediène en décembre. 1968. Les Français évacuent la base de Mers El-Kébir en janvier. 1971. Nationalisation des hydrocarbures le 24 février l’Etat acquiert 51 % des avoirs des sociétés pétrolières françaises présentes en Algérie. En novembre, le gouvernement lance la révolution agraire » et la gestion socialiste des entreprises » GSE. 1973. Le IVe sommet des pays non alignés se tient à Alger en septembre. 1974. Dans un discours prononcé aux Nations unies, en avril, Boumediène prône l’instauration d’un nouvel ordre économique international. 1975. Visite de Valéry Giscard d’Estaing, en avril, la première d’un président français depuis l’indépendance. 1976. La Charte nationale est approuvée le 27 juin par référendum et la Constitution le 27 novembre. Boumediène, unique candidat en lice, est élu président en décembre. L’islamisme 1978. Mort de Boumediène le 27 décembre. 1979. Le colonel Chadli Bendjedid est élu président le 7 février. 1980. Printemps berbère » émeutes à travers toute la Kabylie, en avril, pour la reconnaissance de la culture berbère. 1981. François Mitterrand, qui se rend à Alger en novembre, propose que les rapports franco-algériens soient un symbole des relations nouvelles entre le Nord et le Sud ». Trois mois plus tard, les deux pays signent un accord sur le gaz. 1983. Visite du président Chadli à Paris, en novembre, la première d’un chef d’Etat algérien depuis l’indépendance. 1984. M. Bendjedid est réélu le 12 janvier. Adoption, en juin, du code du statut personnel et de la famille ». 1986. Manifestations étudiantes à Sétif et à Constantine en novembre. 1988. De violentes émeutes à Alger et dans le reste du pays, du 4 au 10 octobre, font plusieurs centaines de victimes 600 morts selon un bilan officieux. L’état de siège est déclaré. M. Bendjedid est réélu en décembre après avoir promis des réformes politiques et économiques. 1989. Une nouvelle Constitution, qui ouvre la voie au multipartisme, est adoptée par référendum le 23 février. Le Front islamique du salut FIS, créé le 18 février et dirigé par Abassi Madani et Ali Belhadj, est légalisé en septembre. 1990. Le FIS remporte une large victoire aux élections municipales et régionales du 12 juin, premier scrutin libre depuis l’indépendance. Le général Khaled Nezzar est nommé ministre de la défense en juillet. 1991. Le 23 mai, le FIS appelle à une grève illimitée. Les affrontements entre forces de l’ordre et militants du FIS font des dizaines de morts. Le premier ministre Mouloud Hamrouche, démissionnaire, est remplacé par Sid Ahmed Ghozali le 5 juin. Les élections sont reportées. Abassi Madani et Ali Belhadj sont arrêtés le 30 juin. 1992. Le président Bendjedid, soupçonné de complaisance envers le FIS, est contraint à la démission le 11 janvier et remplacé le 14 par un Haut Comité d’Etat HCE, dirigé par Mohamed Boudiaf. Le second tour des élections est annulé. Les violences qui s’ensuivent font près de 70 morts. Le HCE proclame l’état d’urgence le 9 février et dissout le FIS le 4 mars. Le 29 juin, Mohamed Boudiaf est assassiné à Annaba. Le 26 août, un attentat à la bombe dans l’aérogare d’Alger, attribué aux islamistes, fait huit morts et une centaine de blessés. 1993. L’état d’urgence est prorogé pour une durée indéterminée le 7 février. On estime à 15 000 le nombre de personnes tuées en un an. La réconciliation 1994. Le général Liamine Zeroual est nommé aux commandes de l’Etat le 30 janvier par le HCE. Apparition des Groupes islamiques armés GIA, dont se démarque l’ex-FIS. 1995. Le 13 janvier, les principales formations de l’opposition, islamistes compris, signent à Rome un contrat national » appelant notamment à l’arrêt des violences. Le pouvoir rejette le texte. Le général Zeroual remporte l’élection présidentielle dès le premier tour, le 16 novembre, avec plus de 60 % des suffrages. 1996. La réforme constitutionnelle renforçant les pouvoirs du président de la République et interdisant les partis religieux et régionalistes est approuvée par référendum, le 13 novembre, avec plus de 85 % des voix. 1997. Le 24 septembre, l’Armée islamique du salut AIS, bras armé de l’ex-FIS et opposée aux GIA, annonce une trêve à partir du 1er octobre. Le 23 octobre, après avoir remporté les élections législatives de juin, le Rassemblement national démocratique RND de M. Zeroual obtient plus de 55 % des sièges des assemblées communales. La répression va crescendo. 1998. En septembre, M. Zeroual annonce sa volonté de démissionner et la tenue d’une élection présidentielle anticipée. 1999. Le 15 avril, M. Abdelaziz Bouteflika remporte l’élection présidentielle avec 73,8 % des suffrages. L’opposition dénonce des fraudes massives. Le 6 juin, l’AIS proclame l’arrêt définitif de ses opérations. Le 18 août, le Mouvement algérien des officiers libres MAOL, créé en 1998, appelle à poursuivre en justice les généraux responsables de la tragédie » algérienne. La loi de concorde civile » est approuvée par référendum, le 16 septembre, par plus de 98 % des voix. 2000. M. Bouteflika charge M. Ali Benflis de former un nouveau gouvernement le 26 août. 2001. Emeutes sanglantes en Kabylie, en avril, après la mort d’un lycéen dans une gendarmerie. D’importantes manifestations ont lieu à Tizi-Ouzou et à Alger. Le 3 octobre, le gouvernement présente un projet de réforme visant à officialiser la langue berbère tamazight. Signature, le 19 décembre, d’un accord d’association entre l’Algérie et l’Union européenne. 2002. Le 8 avril, le tamazight est reconnu langue nationale – mais non officielle – par le Parlement. Le FLN remporte les élections législatives du 30 mai, boycottées par les partis kabyles. 2003. M. Ahmed Ouyahia remplace M. Benflis à la tête du gouvernement en mai. M. Madani, libéré en juillet avec M. Belhadj, appelle à la fin de la lutte armée le 25 août. 2004. M. Bouteflika obtient 85 % des suffrages à l’élection présidentielle du 8 avril. Le gouvernement signe un accord de partenariat stratégique avec la France en juillet. 2005. Le projet de Charte pour la paix et la réconciliation nationale » est approuvé par référendum, le 29 septembre, à plus de 97 % des voix. Le bilan de treize ans de violences est de 150 000 morts et des milliers de disparus.

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